中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang) 國務院(yuan)印(yin)發《成(cheng)渝地(di)區雙城經濟圈(quan)建(jian)設規劃綱要(yao)》
目錄
前言
第一章 規(gui)劃背景(jing)
第二章 總體要求
第一(yi)節 指導(dao)思(si)想(xiang)
第二節 主要原則
第三節 戰略定位
第(di)四節(jie) 發展目標
第三章 構(gou)建雙城(cheng)經濟(ji)圈發(fa)展新格局
第一節 提(ti)升雙城發展能(neng)級
第二節(jie) 培育發展(zhan)現代(dai)化都市圈
第三節 促進雙(shuang)圈互動(dong)兩翼協同
第四節 分類(lei)推進大中小城(cheng)市和縣城(cheng)發展
第四章(zhang) 合力建設現代基礎設施(shi)網絡
第一(yi)節 構建(jian)一(yi)體化(hua)綜合交(jiao)通運輸體系
第二節 強(qiang)化能源保(bao)障
第三節 加強水利基礎設(she)施建(jian)設(she)
第五(wu)章 協同建設現代產業(ye)體系
第一節 推動制造業高質(zhi)量發展
第二節(jie) 大力(li)發展數字經(jing)濟
第三節 培育發展現(xian)代服務業
第四節 建設現代高效特色農(nong)業帶
第六章(zhang) 共建具有全國影響力的(de)科技(ji)創新中(zhong)心(xin)
第(di)一(yi)節 建設成渝(yu)綜合性(xing)科學中心
第二節(jie) 優化創新空間(jian)布(bu)局
第三(san)節 提(ti)升協同創新能力
第四節 營造鼓勵創新的政策環境
第七章 打造富有巴蜀特色的(de)國際消費(fei)目的(de)地
第一節 營造高品(pin)質消費空間
第二節 構建多元融合(he)的消費(fei)業態
第三節 塑(su)造安全友好的消費環境
第(di)八(ba)章 共筑長(chang)江上游生態屏障
第(di)一節 推動生態共建共保(bao)
第二節 加強污染跨(kua)界協同治理
第三節 探索(suo)綠色轉型發展新路徑
第九章 聯(lian)手打造內(nei)陸改革開放高地
第一節 加(jia)快構建(jian)對外開放(fang)大通道
第二節 高水平推(tui)進(jin)開放平臺建設
第(di)三(san)節 加(jia)強國內區(qu)域合(he)作
第四(si)節 營造(zao)一流營商環境
第五節(jie) 增強市場主體活力
第六節 探索經濟區與行(xing)政區適度分(fen)離改革
第十(shi)章 共(gong)同(tong)推動(dong)城鄉融(rong)合發展
第一節(jie) 推動城鄉要素高效配置
第二節 推動城鄉公共資源均(jun)衡配置
第三節 推動城鄉(xiang)產業協同發展(zhan)
第十(shi)一章 強化公共服(fu)務共建共享
第一節(jie) 推進基本公共服務(wu)標準化便(bian)利(li)化
第二節(jie) 共享教育(yu)(yu)文化體(ti)育(yu)(yu)資源(yuan)
第三節(jie) 推動公共衛(wei)生和醫療養老合(he)作
第(di)四節 健(jian)全應急聯動機制
第十(shi)二章 推進規劃實施
第(di)一(yi)(yi)節 加強(qiang)黨的集中統一(yi)(yi)領(ling)導
第二(er)節 強化(hua)組織實施(shi)
第三節 完善(shan)配套政策體系
第四節 健全(quan)合(he)作機制
前言
黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院高(gao)度(du)重(zhong)視成(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)發展。2020年1月3日，習近平總書記主持召開中(zhong)央(yang)財經委員(yuan)會(hui)第六(liu)次會(hui)議，作出推動(dong)成(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈建設(she)、打造高(gao)質量發展重(zhong)要增長極的(de)重(zhong)大決策部署，為未來(lai)一段時期成(cheng)渝(yu)(yu)地(di)區(qu)發展提(ti)供了(le)根本遵循(xun)和重(zhong)要指引(yin)。
成(cheng)渝(yu)地(di)(di)區(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈(quan)位于(yu)“一(yi)帶一(yi)路”和長江經濟(ji)帶交匯處(chu)，是(shi)西部陸海新通道(dao)的(de)(de)(de)起點，具有連接西南(nan)西北，溝通東亞(ya)(ya)與(yu)東南(nan)亞(ya)(ya)、南(nan)亞(ya)(ya)的(de)(de)(de)獨特優勢。區(qu)域內生態(tai)稟賦優良(liang)、能(neng)源礦(kuang)產豐富、城(cheng)鎮密布、風物多樣，是(shi)我國西部人口最密集、產業基礎最雄(xiong)厚、創新能(neng)力(li)最強、市場空間最廣闊、開放程(cheng)度(du)最高(gao)的(de)(de)(de)區(qu)域，在國家發展大局中(zhong)具有獨特而(er)重要(yao)的(de)(de)(de)戰略(lve)地(di)(di)位。為加強頂層設計和統籌協(xie)調，加快推動成(cheng)渝(yu)地(di)(di)區(qu)形(xing)成(cheng)有實力(li)、有特色的(de)(de)(de)雙城(cheng)經濟(ji)圈(quan)，編(bian)制本規劃綱要(yao)。
規劃范圍(wei)包括重慶市的(de)中心城區(qu)(qu)及(ji)萬(wan)(wan)州(zhou)(zhou)、涪陵、綦江、大足、黔江、長(chang)壽、江津、合川、永川、南川、璧山(shan)、銅梁、潼南、榮(rong)昌、梁平、豐都(dou)、墊江、忠縣(xian)等(deng)27個區(qu)(qu)（縣(xian)）以及(ji)開州(zhou)(zhou)、云陽(yang)的(de)部分地區(qu)(qu)，四(si)川省的(de)成(cheng)都(dou)、自貢、瀘州(zhou)(zhou)、德(de)陽(yang)、綿陽(yang)（除平武縣(xian)、北川縣(xian)）、遂(sui)寧、內江、樂山(shan)、南充、眉(mei)山(shan)、宜賓、廣(guang)安、達州(zhou)(zhou)（除萬(wan)(wan)源市）、雅安（除天全縣(xian)、寶(bao)興縣(xian)）、資陽(yang)等(deng)15個市，總面積18.5萬(wan)(wan)平方公里，2019年常住(zhu)人口9600萬(wan)(wan)人，地區(qu)(qu)生產總值(zhi)近6.3萬(wan)(wan)億元，分別占全國的(de)1.9%、6.9%、6.3%。
本規(gui)(gui)劃綱要是指導當前和今(jin)后一個時期成渝地(di)區(qu)雙城經(jing)濟圈建設的(de)綱領性文件，是制定(ding)相(xiang)關規(gui)(gui)劃和政策(ce)的(de)依據(ju)。規(gui)(gui)劃期至2025年，展望到2035年。
第一章 規劃背(bei)景
“十三(san)五”以來，成(cheng)渝地(di)區(qu)發展(zhan)駛入快車(che)道(dao)。中(zhong)心城(cheng)市輻射帶動(dong)作用持續提升(sheng)，中(zhong)小城(cheng)市加(jia)快發展(zhan)，基礎(chu)設施更(geng)加(jia)完備，產(chan)業(ye)體系日漸完善，科技(ji)實(shi)(shi)力顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)，內需空間不(bu)斷拓展(zhan)，對外交(jiao)往(wang)功(gong)能進一步強(qiang)化。到2019年，地(di)區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)總值(zhi)年均(jun)增(zeng)長8%以上(shang)，社會(hui)消費品零售總額年均(jun)增(zeng)長10%以上(shang)，常住人口(kou)城(cheng)鎮化率(lv)超過(guo)60%，鐵路密度(du)達3.5公里/百平方(fang)公里，機場群旅(lv)客吞(tun)吐量超過(guo)1億(yi)人次，常住人口(kou)規(gui)模(mo)、地(di)區(qu)經濟總量占(zhan)全國比(bi)重持續上(shang)升(sheng)，呈(cheng)現(xian)出重慶和(he)成(cheng)都(dou)雙(shuang)核相向發展(zhan)、聯(lian)動(dong)引(yin)領區(qu)域高質(zhi)量發展(zhan)的良(liang)好(hao)態勢，已(yi)經成(cheng)為(wei)西部地(di)區(qu)經濟社會(hui)發展(zhan)、生(sheng)(sheng)態文明(ming)建設、改革創新(xin)和(he)對外開放的重要(yao)引(yin)擎。與此同時，成(cheng)渝地(di)區(qu)綜(zong)合(he)實(shi)(shi)力和(he)競(jing)爭力仍與東部發達地(di)區(qu)存(cun)(cun)在較大差距，特別是(shi)基礎(chu)設施瓶頸依(yi)然明(ming)顯，城(cheng)鎮規(gui)模(mo)結(jie)構不(bu)盡合(he)理，產(chan)業(ye)鏈分(fen)工協同程(cheng)度(du)不(bu)高，科技(ji)創新(xin)支撐能力偏弱，城(cheng)鄉發展(zhan)差距仍然較大，生(sheng)(sheng)態環境保護任務艱(jian)巨(ju)，民生(sheng)(sheng)保障還存(cun)(cun)在不(bu)少(shao)短板(ban)。
當(dang)今世界正經(jing)(jing)歷百年(nian)未有(you)之(zhi)大(da)變局(ju)，新(xin)一(yi)輪科技革(ge)命和(he)(he)(he)產業(ye)變革(ge)深(shen)(shen)入(ru)(ru)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)體系(xi)面臨系(xi)統性調整。我國(guo)已轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、長江經(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、西(xi)(xi)部大(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)深(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)施(shi)，供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革(ge)穩(wen)步推進(jin)，擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)戰略(lve)深(shen)(shen)入(ru)(ru)實(shi)施(shi)，為(wei)成(cheng)渝(yu)(yu)地(di)(di)區(qu)新(xin)一(yi)輪發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)賦(fu)予了全新(xin)優(you)勢、創造了重(zhong)(zhong)大(da)機遇。在這樣的(de)(de)(de)背景(jing)下，推動(dong)(dong)成(cheng)渝(yu)(yu)地(di)(di)區(qu)雙(shuang)城經(jing)(jing)濟(ji)圈建設，符合(he)我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)客觀(guan)要求(qiu)，是(shi)新(xin)形勢下促進(jin)區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，形成(cheng)優(you)勢互補(bu)、高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)支(zhi)撐，也是(shi)構(gou)建以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促進(jin)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)(zhong)大(da)舉措，有(you)利(li)于(yu)在西(xi)(xi)部形成(cheng)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要增長極，增強人口(kou)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)承(cheng)載力；有(you)助于(yu)打造內(nei)(nei)陸(lu)開放(fang)戰略(lve)高(gao)地(di)(di)和(he)(he)(he)參與國(guo)際(ji)競爭的(de)(de)(de)新(xin)基地(di)(di)，助推形成(cheng)陸(lu)海內(nei)(nei)外聯動(dong)(dong)、東西(xi)(xi)雙(shuang)向互濟(ji)的(de)(de)(de)對外開放(fang)新(xin)格局(ju)；有(you)利(li)于(yu)吸(xi)收生態功能(neng)區(qu)人口(kou)向城市群集中，使西(xi)(xi)部形成(cheng)優(you)勢區(qu)域重(zhong)(zhong)點發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、生態功能(neng)區(qu)重(zhong)(zhong)點保(bao)護的(de)(de)(de)新(xin)格局(ju)，保(bao)護長江上游和(he)(he)(he)西(xi)(xi)部地(di)(di)區(qu)生態環(huan)(huan)境，增強空間治理和(he)(he)(he)保(bao)護能(neng)力。
第二章 總體要求
加(jia)強頂層設計和統籌協調，牢固樹(shu)立一體化發(fa)展理(li)念，唱好“雙城(cheng)記”，共(gong)建(jian)經濟(ji)圈，合力打(da)造(zao)區(qu)域協作的高水(shui)平樣板，在(zai)推進新時(shi)代西部大開發(fa)中發(fa)揮支撐(cheng)作用(yong)，在(zai)共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路”中發(fa)揮帶(dai)動作用(yong)，在(zai)推進長江經濟(ji)帶(dai)綠(lv)色(se)發(fa)展中發(fa)揮示范作用(yong)。
第一節 指導思想
以(yi)(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫(guan)(guan)徹黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精神(shen)，堅持(chi)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領(ling)導(dao)，堅定不移貫(guan)(guan)徹新發展(zhan)理念(nian)，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)求(qiu)進工作(zuo)總基調，以(yi)(yi)推(tui)動(dong)高(gao)質量發展(zhan)為(wei)主題，以(yi)(yi)深(shen)化供給側結構(gou)性改革為(wei)主線，立足構(gou)建(jian)以(yi)(yi)國(guo)內大循(xun)環(huan)為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)(shuang)循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新發展(zhan)格局(ju)，圍繞(rao)推(tui)動(dong)形成優(you)勢互補、高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)區(qu)域經濟布局(ju)，強化重慶和(he)成都中(zhong)(zhong)(zhong)心城市(shi)帶動(dong)作(zuo)用，引領(ling)帶動(dong)成渝(yu)地(di)區(qu)統籌協同發展(zhan)，促進產業(ye)、人(ren)口(kou)及(ji)各類生產要素合理流動(dong)和(he)高(gao)效集聚，加快形成改革開(kai)放新動(dong)力，加快塑(su)造(zao)創(chuang)新發展(zhan)新優(you)勢，加快構(gou)建(jian)與(yu)沿海地(di)區(qu)協作(zuo)互動(dong)新局(ju)面，加快拓展(zhan)參與(yu)國(guo)際合作(zuo)新空間(jian)，推(tui)動(dong)成渝(yu)地(di)區(qu)形成有實(shi)力、有特色(se)的(de)(de)雙(shuang)(shuang)城經濟圈，打造(zao)帶動(dong)全(quan)國(guo)高(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)重要增長(chang)極和(he)新的(de)(de)動(dong)力源。
第二節 主(zhu)要原則
——雙核引(yin)領(ling)，區域(yu)(yu)聯動。提升重慶、成都(dou)中心(xin)城市綜合(he)能級和國際競爭力，處理(li)好中心(xin)和區域(yu)(yu)的(de)關系，強化協同(tong)輻射帶動作用，以(yi)大帶小、加(jia)快培育中小城市，以(yi)點(dian)帶面、推(tui)動區域(yu)(yu)均衡發(fa)展，以(yi)城帶鄉(xiang)、有效促(cu)進鄉(xiang)村振興，形成特色鮮明、布局(ju)合(he)理(li)、集約(yue)高(gao)效的(de)城市群(qun)發(fa)展格局(ju)。
——改革(ge)開放(fang)，創新驅動。充分發(fa)揮市場在資(zi)源(yuan)配(pei)置中的決(jue)定性作(zuo)用，更(geng)好(hao)發(fa)揮政府作(zuo)用，強化改革(ge)的先(xian)導和突破作(zuo)用，積極(ji)推動更(geng)高層次開放(fang)。強化體制創新，面向國(guo)內外集聚創新資(zi)源(yuan)，推動科技創新應用與產業轉型升級(ji)深(shen)度融合(he)，構(gou)建協同創新體系。
——生態優先，綠色(se)發(fa)展(zhan)。全(quan)面踐(jian)行生態文明理念，強化長江上游生態大保護(hu)，嚴守生態保護(hu)紅線、永久基本農(nong)田、城鎮開(kai)發(fa)邊界三(san)條控制(zhi)線，優化國土(tu)空(kong)間開(kai)發(fa)格(ge)局，提高用地、用水、用能效率，構建綠色(se)低碳(tan)的生產生活方(fang)式(shi)和建設(she)運營模式(shi)，實現(xian)可持續發(fa)展(zhan)。
——共(gong)享包(bao)容，改善民(min)生(sheng)。堅持以(yi)人(ren)民(min)為中心的發展思想(xiang)，增(zeng)加優質(zhi)公共(gong)產品和服務供給，持續改善民(min)生(sheng)福(fu)祉，構建多(duo)(duo)元包(bao)容的社會治理格局(ju)，讓改革發展成(cheng)果更(geng)多(duo)(duo)更(geng)公平惠及人(ren)民(min)，提高人(ren)民(min)群(qun)眾獲得感、幸福(fu)感、安全(quan)感。
——統籌協(xie)同，合(he)作共建。堅持(chi)“川(chuan)渝一盤棋”思維，發揮優(you)勢、錯位發展，優(you)化(hua)整合(he)區域(yu)(yu)資源，加強交通(tong)、產(chan)業(ye)、科技、環保(bao)、民(min)生政策協(xie)同對接，做(zuo)到統一謀劃、一體部署、相互協(xie)作、共同實施，輻射帶動周邊地區發展，顯(xian)著(zhu)提升區域(yu)(yu)整體競爭(zheng)力。
第三節(jie) 戰(zhan)略定位
尊重客觀規律，發(fa)揮(hui)比較優勢，把成渝地(di)區雙(shuang)城經濟圈建設成為具有全國影響(xiang)力的重要經濟中心(xin)、科(ke)技創(chuang)新中心(xin)、改革開放新高地(di)、高品(pin)質(zhi)生(sheng)活宜(yi)居(ju)地(di)。
具有全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)影(ying)響力(li)的(de)(de)重要經濟中心(xin)(xin)。依托綜合(he)交通(tong)樞紐和(he)立體(ti)開放通(tong)道(dao)，提高參與全(quan)(quan)(quan)球(qiu)資源配(pei)置能力(li)和(he)整體(ti)經濟效率，培育競爭優(you)勢突出的(de)(de)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系，發(fa)展(zhan)富有巴蜀(shu)特(te)色(se)的(de)(de)多元消費(fei)業(ye)(ye)態，打造西部金融中心(xin)(xin)、國(guo)(guo)際消費(fei)目的(de)(de)地，共建(jian)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)重要的(de)(de)先進制(zhi)造業(ye)(ye)基地和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)高地。
具有(you)全國影響力的科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心。緊抓新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技革命機遇，發揮科(ke)教人(ren)才和特色(se)產業優勢，推(tui)動創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)環境(jing)優化，加強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)開放合作(zuo)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源集成，激發各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)活(huo)力，大力推(tui)進科(ke)技和經濟發展深度融合，打(da)造全國重要的科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區。
改革開放(fang)新(xin)高地。積極推(tui)進要(yao)素市場化(hua)配置、科研體(ti)制、跨(kua)行(xing)政區經濟社會管理(li)等重(zhong)點領域(yu)改革。依托南向、西向、東向大通(tong)道，擴大全方(fang)位(wei)高水平開放(fang)，形成“一帶一路”、長江(jiang)經濟帶、西部陸海新(xin)通(tong)道聯動發展的戰略性(xing)樞紐，成為區域(yu)合作(zuo)和對外開放(fang)典(dian)范。
高(gao)(gao)品質生(sheng)活宜居(ju)地(di)。大力推進生(sheng)態文明(ming)建設，筑牢長江上游生(sheng)態屏障，在(zai)西部地(di)區(qu)生(sheng)態保護中發揮示(shi)范作用，促進社會事業共建共享，大幅(fu)改善城(cheng)鄉人居(ju)環(huan)境，打造世界(jie)級休閑旅游勝(sheng)地(di)和(he)城(cheng)鄉融(rong)合(he)發展樣板區(qu)，建設包容(rong)和(he)諧、美麗(li)宜居(ju)、充滿魅力的高(gao)(gao)品質城(cheng)市群。
第四節 發展(zhan)目標
到2025年，成渝地區(qu)雙(shuang)城經(jing)濟圈經(jing)濟實力、發(fa)展活力、國(guo)際(ji)影響力大幅提升，一體化發(fa)展水(shui)平(ping)明顯提高(gao)，區(qu)域特色進一步彰顯，支(zhi)撐(cheng)全(quan)國(guo)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的作用顯著增強。
——雙(shuang)城(cheng)引領的(de)空(kong)間格局初步形成(cheng)。重慶(qing)、成(cheng)都作(zuo)為國(guo)家中(zhong)(zhong)心城(cheng)市(shi)的(de)發(fa)展(zhan)能(neng)級(ji)顯(xian)著(zhu)提升，區域帶動力和國(guo)際競爭力明顯(xian)增強。都市(shi)圈同(tong)城(cheng)化取得(de)顯(xian)著(zhu)突破，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)和縣城(cheng)發(fa)展(zhan)提速(su)，大中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)市(shi)和小(xiao)(xiao)城(cheng)鎮(zhen)優勢互補、分工合理、良性互動、協調發(fa)展(zhan)的(de)城(cheng)鎮(zhen)格局初步形成(cheng)，常住人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化率達到66%左右。
——基(ji)(ji)礎(chu)設施聯通水平大幅(fu)提升。現代化多(duo)層(ceng)次軌道交通網絡初步建(jian)(jian)成(cheng)，出渝出川(chuan)四(si)向通道基(ji)(ji)本(ben)形成(cheng)，重慶、成(cheng)都間(jian)1小時可(ke)達，鐵路網總規模達到9000公里(li)以(yi)上、覆蓋全(quan)部20萬以(yi)上人口(kou)城市(shi)，航空(kong)樞紐地(di)位(wei)更加凸顯，長江上游航運中心和物(wu)流中心基(ji)(ji)本(ben)建(jian)(jian)成(cheng)，5G網絡實(shi)現城鎮和重點場景(jing)全(quan)覆蓋，新型基(ji)(ji)礎(chu)設施水平明顯提高，能源保障能力進(jin)一(yi)步增強(qiang)。
——現(xian)代經濟(ji)體(ti)系初(chu)步形成。區(qu)域(yu)協同(tong)創(chuang)新體(ti)系基本建成，研發投入強度達(da)到2.5%左右(you)，科技進步貢(gong)獻(xian)率(lv)達(da)到63%，科技創(chuang)新中心核(he)心功能(neng)基本形成。優(you)勢(shi)產業(ye)區(qu)域(yu)內(nei)分工(gong)更加合(he)理、協作效率(lv)大幅提升，初(chu)步形成相對(dui)完整的區(qu)域(yu)產業(ye)鏈供應鏈體(ti)系，呈現(xian)世界級(ji)先進制造業(ye)集群雛形，數(shu)字經濟(ji)蓬勃發展，西(xi)部金融中心初(chu)步建成，現(xian)代服務業(ye)優(you)勢(shi)明(ming)顯增強。
——改革開(kai)(kai)放(fang)成(cheng)果更加豐碩。制度性交易(yi)成(cheng)本(ben)明(ming)顯(xian)降低，跨(kua)行(xing)政區(qu)利益共享(xiang)和(he)成(cheng)本(ben)共擔機制不斷創新完(wan)善，阻礙生產要素自由(you)流動的(de)(de)行(xing)政壁壘(lei)和(he)體制機制障礙基本(ben)消除，營商環境(jing)達到國內(nei)一(yi)流水平，統一(yi)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)市場體系基本(ben)建立(li)。重慶、四川自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(qu)等重大開(kai)(kai)放(fang)平臺(tai)建設(she)取(qu)得突破，協同開(kai)(kai)放(fang)水平顯(xian)著提高，內(nei)陸(lu)開(kai)(kai)放(fang)戰略高地基本(ben)建成(cheng)，對共建“一(yi)帶一(yi)路”支撐(cheng)作用(yong)顯(xian)著提升。
——生(sheng)態(tai)(tai)宜居(ju)水(shui)平大幅提(ti)高(gao)。生(sheng)態(tai)(tai)安全格局基本形成，環(huan)境突出問(wen)題得(de)到有(you)效治理(li)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境協同監管(guan)和區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補償機(ji)制更(geng)加完(wan)善，地級及以上城市空氣質量優良天數(shu)比(bi)率達到88%，跨界河(he)流(liu)斷面水(shui)質達標率達到95%，河(he)流(liu)主要斷面生(sheng)態(tai)(tai)流(liu)量滿足程度達到90%以上，城市開發模(mo)式更(geng)加集約高(gao)效，公(gong)共服務便利共享水(shui)平明顯(xian)提(ti)高(gao)，精細化(hua)治理(li)能力(li)顯(xian)著增強。
到2035年，建成(cheng)實(shi)(shi)力(li)雄厚、特色鮮明的(de)(de)雙城(cheng)經(jing)濟(ji)圈，重慶、成(cheng)都(dou)進入現代(dai)化國際(ji)都(dou)市行(xing)列，大(da)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市協(xie)同(tong)發展的(de)(de)城(cheng)鎮體系更加(jia)完善，基礎(chu)設施互聯互通基本實(shi)(shi)現，具有全國影響力(li)的(de)(de)科技(ji)創新中(zhong)心基本建成(cheng)，世界級先進制造業(ye)集群優勢全面形成(cheng)，現代(dai)產業(ye)體系趨于成(cheng)熟，融(rong)入全球的(de)(de)開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)體系基本建成(cheng)，人(ren)民生活(huo)品質(zhi)大(da)幅提升，對全國高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)支(zhi)撐(cheng)帶動能力(li)顯著增強(qiang)，成(cheng)為具有國際(ji)影響力(li)的(de)(de)活(huo)躍增長極和(he)強(qiang)勁動力(li)源。
第三(san)章 構建雙城(cheng)經濟(ji)圈發展新格局
以發(fa)(fa)揮優勢、彰顯特(te)色、協同發(fa)(fa)展為(wei)導向，突出雙城引領，強化雙圈互動，促(cu)進(jin)兩翼協同，統籌大中(zhong)小城市和小城鎮(zhen)發(fa)(fa)展，促(cu)進(jin)形(xing)成疏密有致、集約高效的空(kong)間格局。
第一節 提升雙(shuang)城發(fa)展能(neng)級
面向新發展(zhan)(zhan)階段、著眼現(xian)代(dai)化，優(you)化重(zhong)慶主城(cheng)(cheng)和(he)成(cheng)都功能布局，全(quan)面提升發展(zhan)(zhan)能級和(he)綜合競(jing)爭力，引領帶動雙城(cheng)(cheng)經濟(ji)圈發展(zhan)(zhan)。
重(zhong)(zhong)慶。以建(jian)成高(gao)質量發展(zhan)高(gao)品質生活新(xin)范例為統領，在全面深化(hua)改革和擴大開放中(zhong)先行先試(shi)，建(jian)設(she)國(guo)(guo)際化(hua)、綠色化(hua)、智能(neng)化(hua)、人文化(hua)現代(dai)城(cheng)(cheng)市，打造國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)要先進(jin)制造業中(zhong)心、西部(bu)(bu)金融中(zhong)心、西部(bu)(bu)國(guo)(guo)際綜合交通樞紐(niu)和國(guo)(guo)際門戶樞紐(niu)，增(zeng)強國(guo)(guo)家中(zhong)心城(cheng)(cheng)市國(guo)(guo)際影響(xiang)力和區域帶動力。以長江(jiang)、嘉陵江(jiang)為主軸，沿(yan)三(san)大平行槽谷組團(tuan)式發展(zhan)，高(gao)標準建(jian)設(she)兩江(jiang)新(xin)區、西部(bu)(bu)（重(zhong)(zhong)慶）科學城(cheng)(cheng)等，重(zhong)(zhong)塑“兩江(jiang)四岸”國(guo)(guo)際化(hua)山水都市風貌。
成(cheng)(cheng)(cheng)都。以(yi)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)踐行新(xin)發(fa)展理(li)念的公園(yuan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)示(shi)范(fan)區(qu)為統領(ling)，厚植高品質宜居優勢(shi)，提(ti)升國際國內高端要素(su)運(yun)籌(chou)能(neng)力，構建(jian)支(zhi)撐高質量(liang)發(fa)展的現代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)系、創(chuang)新(xin)體(ti)系、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理(li)體(ti)系，打造區(qu)域經濟(ji)中心、科技中心、世(shi)界文化名城(cheng)(cheng)和(he)國際門戶樞紐，提(ti)升國家中心城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)國際競爭力和(he)區(qu)域輻射力。高水平建(jian)設(she)天府新(xin)區(qu)、西(xi)部（成(cheng)(cheng)(cheng)都）科學城(cheng)(cheng)等，形成(cheng)(cheng)(cheng)“一山連兩翼(yi)”城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展新(xin)格局。
第二節 培育(yu)發展現代(dai)化都市(shi)圈
把握(wo)要素流動和(he)產業分工(gong)規律，圍繞(rao)重慶主(zhu)城(cheng)和(he)成都(dou)培育(yu)現代化都(dou)市圈，帶(dai)動中心城(cheng)市周邊市地和(he)區(qu)縣加(jia)快(kuai)發展。
重(zhong)慶(qing)都市圈。梯(ti)次推(tui)動(dong)重(zhong)慶(qing)中(zhong)(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)與渝(yu)西地區(qu)(qu)融合發展。暢通璧山(shan)、江(jiang)(jiang)津、長(chang)壽(shou)、南川(chuan)聯系(xi)中(zhong)(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)通道，率(lv)先(xian)實現同城(cheng)化。強化涪陵(ling)對渝(yu)東(dong)北、渝(yu)東(dong)南帶動(dong)功能(neng)(neng)，支(zhi)(zhi)持(chi)永川(chuan)建(jian)設現代(dai)制造(zao)業(ye)基地和西部職(zhi)教基地，支(zhi)(zhi)持(chi)合川(chuan)加快發展網絡(luo)安(an)全產業(ye)、推(tui)動(dong)建(jian)成區(qu)(qu)域性公(gong)共(gong)服務中(zhong)(zhong)心，推(tui)進(jin)(jin)綦江(jiang)(jiang)、萬盛一體建(jian)設西部陸海新通道渝(yu)黔(qian)綜合服務區(qu)(qu)和渝(yu)黔(qian)合作先(xian)行示(shi)范區(qu)(qu)，打(da)造(zao)重(zhong)慶(qing)中(zhong)(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)輻(fu)射帶動(dong)周邊的(de)戰略支(zhi)(zhi)點。推(tui)進(jin)(jin)重(zhong)慶(qing)向西發展，提升榮昌、銅(tong)梁、大(da)足(zu)、潼南特色化功能(neng)(neng)，建(jian)設與成都相向發展的(de)橋(qiao)頭堡(bao)。推(tui)動(dong)廣安(an)全面融入重(zhong)慶(qing)都市圈，打(da)造(zao)川(chuan)渝(yu)合作示(shi)范區(qu)(qu)。
成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)都(dou)(dou)市(shi)圈。充分發(fa)(fa)揮成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)帶動(dong)(dong)作用和德(de)(de)陽(yang)、眉(mei)(mei)山(shan)(shan)、資(zi)陽(yang)比較優(you)勢，加(jia)快(kuai)生產力一體化布局(ju)，促(cu)進(jin)基(ji)礎設施同(tong)網、公共(gong)(gong)服務(wu)資(zi)源共(gong)(gong)享、政務(wu)事項通辦、開放門戶共(gong)(gong)建，創建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)德(de)(de)眉(mei)(mei)資(zi)同(tong)城化綜(zong)合試驗區(qu)(qu)(qu)，建設經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)達、生態優(you)良、生活(huo)幸福的現代化都(dou)(dou)市(shi)圈。推動(dong)(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)、德(de)(de)陽(yang)共(gong)(gong)建重大裝備(bei)制造(zao)基(ji)地，打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)德(de)(de)臨港經濟(ji)(ji)產業帶。加(jia)快(kuai)天府新區(qu)(qu)(qu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)片區(qu)(qu)(qu)和眉(mei)(mei)山(shan)(shan)片區(qu)(qu)(qu)融合發(fa)(fa)展，打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)眉(mei)(mei)高新技術(shu)產業帶。促(cu)進(jin)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)空(kong)(kong)港新城與(yu)資(zi)陽(yang)臨空(kong)(kong)經濟(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)協同(tong)發(fa)(fa)展，打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)資(zi)臨空(kong)(kong)經濟(ji)(ji)產業帶。推動(dong)(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)東進(jin)，以促(cu)進(jin)制造(zao)業高質量發(fa)(fa)展為(wei)重點(dian)將(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)東部建成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)與(yu)重慶聯(lian)動(dong)(dong)的重要(yao)支點(dian)。
第(di)三(san)節 促進雙圈(quan)互動兩翼(yi)協同
依托資源(yuan)稟(bing)賦、人員往來(lai)、產業(ye)聯系等(deng)方面(mian)優勢，強化(hua)區域中心(xin)城(cheng)市互動(dong)和(he)毗鄰地區協(xie)同(tong)，優化(hua)成渝地區雙城(cheng)經濟圈協(xie)同(tong)發展格局(ju)。
推動重(zhong)慶、成(cheng)都(dou)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)相(xiang)向發(fa)展。依托成(cheng)渝(yu)北線(xian)(xian)、中線(xian)(xian)和南線(xian)(xian)綜合運輸通道，夯(hang)實成(cheng)渝(yu)主軸(zhou)發(fa)展基礎，強(qiang)化重(zhong)慶都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)和成(cheng)都(dou)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)互(hu)動。支(zhi)持遂寧與潼南、資(zi)陽與大足(zu)等探索一(yi)體規劃、成(cheng)本(ben)共(gong)擔(dan)、利益(yi)共(gong)享的建(jian)設模(mo)式。強(qiang)化都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)輻(fu)射作用，帶(dai)動成(cheng)都(dou)平(ping)原一(yi)體化發(fa)展，把綿陽、樂(le)山打造為成(cheng)都(dou)平(ping)原區域中心(xin)城市(shi)(shi)，支(zhi)持雅安建(jian)設綠色發(fa)展示(shi)范市(shi)(shi)，支(zhi)持黔(qian)江建(jian)設渝(yu)東南區域中心(xin)城市(shi)(shi)。
推(tui)動(dong)渝(yu)(yu)東(dong)北(bei)、川東(dong)北(bei)地區(qu)一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持萬(wan)州(zhou)建(jian)(jian)設(she)渝(yu)(yu)東(dong)北(bei)區(qu)域中心(xin)城市，支(zhi)持南充(chong)、達州(zhou)建(jian)(jian)設(she)川東(dong)北(bei)區(qu)域中心(xin)城市，發(fa)(fa)揮墊(dian)江、梁平、豐都、忠縣、云陽節點作用，帶(dai)動(dong)雙(shuang)城經濟圈北(bei)翼發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持萬(wan)州(zhou)、達州(zhou)、開州(zhou)共建(jian)(jian)川渝(yu)(yu)統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)示范區(qu)，加(jia)強(qiang)規劃、政策、項目統(tong)籌，在產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、公共服務、生態環保等領域探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立(li)符合(he)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求的利益共享(xiang)機(ji)制。
推(tui)動(dong)川南(nan)、渝西地區融合發(fa)(fa)展(zhan)。支持(chi)宜賓、瀘州(zhou)建設川南(nan)區域中心城(cheng)市(shi)，推(tui)動(dong)內(nei)江(jiang)、自貢同城(cheng)化(hua)，帶動(dong)雙城(cheng)經濟圈南(nan)翼跨(kua)越發(fa)(fa)展(zhan)。支持(chi)自貢、瀘州(zhou)、內(nei)江(jiang)、宜賓、江(jiang)津、永川、榮(rong)昌等共建川南(nan)渝西融合發(fa)(fa)展(zhan)試驗區，探索建立(li)重大(da)政策協(xie)(xie)同、重點領域協(xie)(xie)作、市(shi)場主(zhu)體聯動(dong)機制，協(xie)(xie)同建設承接產(chan)業轉(zhuan)移創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)示范區，打造西部陸海新通道和長江(jiang)經濟帶物(wu)流(liu)樞紐。
輻射帶動(dong)川渝兩(liang)省市(shi)全(quan)域(yu)發展。強化(hua)雙(shuang)(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈對重(zhong)慶(qing)市(shi)、四川省其(qi)他地區(qu)特(te)色產業發展、基礎設(she)施建(jian)設(she)的引領(ling)帶動(dong)，促進(jin)基本公共服務(wu)均等(deng)化(hua)，引導秦巴山區(qu)、武陵山區(qu)、烏蒙山區(qu)、涉藏(zang)州縣、大(da)小(xiao)涼山等(deng)周邊(bian)欠發達地區(qu)人口向雙(shuang)(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈集中(zhong)，強化(hua)生態環(huan)境保護，切實鞏固(gu)提升脫(tuo)貧(pin)成果，促進(jin)城(cheng)鄉區(qu)域(yu)協調發展。
第四(si)節 分類(lei)推進(jin)大中小(xiao)城(cheng)市(shi)和縣(xian)城(cheng)發展(zhan)
分(fen)類指導、科學施策，推動公共資源(yuan)在雙城(cheng)經濟圈各級各類城(cheng)市間合(he)理配置，優化城(cheng)市規模(mo)結構和功能(neng)布局(ju)。
推(tui)動超大(da)(da)特(te)大(da)(da)城(cheng)市中心城(cheng)區瘦(shou)身(shen)健(jian)體。統籌(chou)兼顧經濟、生態、安全、健(jian)康等多元(yuan)需求，推(tui)動重慶(qing)和成(cheng)都中心城(cheng)區功(gong)能升(sheng)(sheng)級(ji)，合理控制(zhi)規(gui)模，優(you)化開發格局，推(tui)動城(cheng)市發展由(you)外延擴張式向(xiang)內涵提升(sheng)(sheng)式轉(zhuan)變，防止城(cheng)市“攤(tan)大(da)(da)餅”，積極(ji)破解“大(da)(da)城(cheng)市病”，合理控制(zhi)開發強(qiang)度和人口(kou)密(mi)度。集(ji)聚創(chuang)新(xin)要素，增(zeng)強(qiang)高端服務功(gong)能，率先形成(cheng)以(yi)現代服務業為(wei)主體、先進制(zhi)造業為(wei)支撐的(de)(de)產業結構。建設產城(cheng)融合、職(zhi)住平衡、生態宜居(ju)、交通便利的(de)(de)郊(jiao)區新(xin)城(cheng)，實現多中心、串聯式、組團化發展。
加快提(ti)升大(da)(da)(da)中(zhong)城市(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)水平和(he)(he)功能品質(zhi)。主動承接超大(da)(da)(da)特大(da)(da)(da)城市(shi)(shi)(shi)產(chan)業(ye)轉移和(he)(he)功能疏(shu)解，夯(hang)實實體經濟(ji)發(fa)(fa)展基(ji)礎。立(li)足(zu)特色資源(yuan)和(he)(he)產(chan)業(ye)基(ji)礎，推動制造業(ye)差異化、規模化、集(ji)群化發(fa)(fa)展，因(yin)地(di)制宜打(da)造先進制造業(ye)基(ji)地(di)、商(shang)貿物流中(zhong)心和(he)(he)區(qu)域專(zhuan)業(ye)服務中(zhong)心。優(you)化大(da)(da)(da)中(zhong)城市(shi)(shi)(shi)管轄(xia)范(fan)圍和(he)(he)市(shi)(shi)(shi)轄(xia)區(qu)規模結(jie)構。支(zhi)持三級醫(yi)(yi)院和(he)(he)新建高校(xiao)、高校(xiao)新建校(xiao)區(qu)在大(da)(da)(da)中(zhong)城市(shi)(shi)(shi)布局(ju)，增加醫(yi)(yi)療、文化、體育資源(yuan)供給(gei)。優(you)化市(shi)(shi)(shi)政設施功能，改善人居(ju)環境，營造現代時(shi)尚的消(xiao)費場景，提(ti)升城市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活品質(zhi)。
推(tui)進(jin)縣(xian)城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮化補(bu)短(duan)板強(qiang)弱(ruo)項。加快縣(xian)城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮化建設，推(tui)動(dong)農業轉移人口就地(di)就近城(cheng)(cheng)鎮化。推(tui)動(dong)重慶市(shi)(shi)郊區和四川省(sheng)縣(xian)城(cheng)(cheng)及縣(xian)級市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)區公(gong)共(gong)服(fu)務設施、環境衛生基礎設施、市(shi)(shi)政公(gong)用設施、縣(xian)域經濟培(pei)育(yu)設施提級擴能，推(tui)動(dong)公(gong)共(gong)資(zi)源適(shi)當向縣(xian)城(cheng)(cheng)（郊區、縣(xian)級市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)區）傾斜，補(bu)齊短(duan)板、補(bu)強(qiang)弱(ruo)項，提升縣(xian)域經濟發展(zhan)能力。引(yin)導產(chan)(chan)業項目(mu)向資(zi)源環境承載(zai)力強(qiang)、發展(zhan)潛力大(da)的縣(xian)城(cheng)(cheng)（郊區、縣(xian)級市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)區）布局，培(pei)育(yu)壯大(da)特(te)色優(you)勢產(chan)(chan)業。推(tui)動(dong)具(ju)備條件(jian)的縣(xian)有(you)序改市(shi)(shi)。
分(fen)類引導(dao)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)發展(zhan)。切實放權賦能，支持位(wei)于都(dou)市(shi)圈范圍(wei)內的重點鎮(zhen)加強(qiang)與(yu)周(zhou)邊城(cheng)(cheng)市(shi)的規劃統籌、功(gong)能配套，分(fen)擔城(cheng)(cheng)市(shi)功(gong)能。通過規劃引導(dao)、市(shi)場(chang)運作，將具有(you)特色資源、區位(wei)優勢的小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)培育成為專業特色鎮(zhen)。引導(dao)一般小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)完善基礎設施和公共服務，增強(qiang)服務農(nong)村、帶(dai)動周(zhou)邊功(gong)能。
第四章 合力建設(she)現代基礎(chu)設(she)施網絡
以提(ti)升內聯外通水(shui)平為導(dao)向(xiang)，強化門(men)戶樞紐功能，加(jia)快完善傳(chuan)統(tong)和(he)新(xin)型基礎設(she)施(shi)，構(gou)建互聯互通、管理協同、安全高效的(de)基礎設(she)施(shi)網絡(luo)。
第一節 構建一體化綜(zong)合交(jiao)通運輸(shu)體系
打(da)造國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)空(kong)(kong)門戶(hu)樞(shu)紐(niu)(niu)。高質量(liang)建(jian)(jian)成成都天(tian)(tian)府(fu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)，打(da)造國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)空(kong)(kong)樞(shu)紐(niu)(niu)，實施雙(shuang)流國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)擴能改造，實現天(tian)(tian)府(fu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)與雙(shuang)流國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)“兩場(chang)(chang)(chang)一(yi)體(ti)”運營。推(tui)進(jin)重慶江北(bei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)機(ji)場(chang)(chang)(chang)改擴建(jian)(jian)，規劃研究重慶新機(ji)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)，提升重慶國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)樞(shu)紐(niu)(niu)功能。布局建(jian)(jian)設(she)樂山、閬中、遂寧、雅安等(deng)一(yi)批支(zhi)線(xian)機(ji)場(chang)(chang)(chang)，研究廣安機(ji)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)。織(zhi)密國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)航(hang)線(xian)網絡，提高與全球主要城市之間的(de)通達性。推(tui)動兩省市機(ji)場(chang)(chang)(chang)集團交叉持股，強化(hua)城市群機(ji)場(chang)(chang)(chang)協同運營，合力打(da)造世界(jie)級機(ji)場(chang)(chang)(chang)群。優化(hua)空(kong)(kong)域結構，提升空(kong)(kong)域資源配置使用效率。深化(hua)低空(kong)(kong)空(kong)(kong)域管理改革(ge)，加快通用航(hang)空(kong)(kong)發展。
共建軌(gui)道上的(de)雙城(cheng)經濟圈(quan)(quan)。科學規劃(hua)(hua)干線(xian)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)市域（郊）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)和(he)(he)城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)，完善(shan)(shan)多層次(ci)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)網絡(luo)體系。規劃(hua)(hua)建設(she)(she)川(chuan)藏鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)，適(shi)時推(tui)動引入成(cheng)都(dou)(dou)樞紐的(de)天府－朝(chao)陽湖鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)項(xiang)目實施(shi)。加快建設(she)(she)成(cheng)都(dou)(dou)至(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)寧、重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)昆(kun)明(ming)、成(cheng)都(dou)(dou)至(zhi)(zhi)(zhi)自(zi)貢(gong)至(zhi)(zhi)(zhi)宜賓、重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)黔江、鄭州(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)萬州(zhou)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)襄陽至(zhi)(zhi)(zhi)萬州(zhou)段等鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)項(xiang)目，規劃(hua)(hua)建設(she)(she)重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)萬州(zhou)、成(cheng)都(dou)(dou)至(zhi)(zhi)(zhi)達(da)州(zhou)至(zhi)(zhi)(zhi)萬州(zhou)、重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)西(xi)安、重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)宜昌、成(cheng)渝(yu)中(zhong)線(xian)等鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)項(xiang)目，規劃(hua)(hua)研究(jiu)重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)貴陽鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)，研究(jiu)論證(zheng)重(zhong)(zhong)慶(qing)至(zhi)(zhi)(zhi)自(zi)貢(gong)至(zhi)(zhi)(zhi)雅安鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)，拓展出(chu)渝(yu)出(chu)川(chuan)客運(yun)(yun)(yun)大(da)通(tong)(tong)道。推(tui)進(jin)敘永至(zhi)(zhi)(zhi)畢節等鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)及鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用線(xian)等貨運(yun)(yun)(yun)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，逐步(bu)恢復滬漢蓉鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)功能，完善(shan)(shan)貨運(yun)(yun)(yun)通(tong)(tong)道布(bu)局(ju)。研究(jiu)規劃(hua)(hua)重(zhong)(zhong)慶(qing)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)、成(cheng)都(dou)(dou)外環(huan)、綿遂內(nei)等連接重(zhong)(zhong)慶(qing)中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)、成(cheng)都(dou)(dou)與周邊城(cheng)市的(de)城(cheng)際(ji)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)和(he)(he)都(dou)(dou)市圈(quan)(quan)市域（郊）鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)，優先利用鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)資(zi)源開行(xing)城(cheng)際(ji)、市域（郊）列車，基本(ben)建成(cheng)中(zhong)心(xin)城(cheng)市間(jian)、中(zhong)心(xin)城(cheng)市與周邊城(cheng)市（鎮(zhen)）間(jian)1小時交(jiao)通(tong)(tong)圈(quan)(quan)和(he)(he)通(tong)(tong)勤圈(quan)(quan)。有(you)序推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)慶(qing)、成(cheng)都(dou)(dou)城(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)規劃(hua)(hua)建設(she)(she)。
完(wan)善雙城(cheng)經濟圈公(gong)(gong)(gong)路(lu)體(ti)系。暢通(tong)對外高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)通(tong)道(dao)，強(qiang)(qiang)化(hua)主(zhu)要城(cheng)市(shi)間快(kuai)速聯(lian)通(tong)，加(jia)快(kuai)推(tui)進省際待貫(guan)通(tong)路(lu)段(duan)建(jian)(jian)設。提高既有(you)路(lu)網(wang)通(tong)行能力(li)(li)，全面推(tui)動G318川藏公(gong)(gong)(gong)路(lu)升級改(gai)造，加(jia)快(kuai)成渝(yu)、渝(yu)遂、渝(yu)瀘、渝(yu)鄰(lin)和(he)成自瀘赤等(deng)國家高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)繁忙路(lu)段(duan)擴(kuo)能改(gai)造，加(jia)強(qiang)(qiang)干線公(gong)(gong)(gong)路(lu)與城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)有(you)效銜接。優化(hua)城(cheng)際快(kuai)速路(lu)網(wang)，疏(shu)通(tong)主(zhu)要節(jie)點城(cheng)市(shi)進出通(tong)道(dao)，增強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)(gong)路(lu)對客貨運樞紐的(de)集疏(shu)運服務(wu)能力(li)(li)，提升路(lu)網(wang)通(tong)達效率和(he)安(an)全水平。推(tui)動毗鄰(lin)地區互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，建(jian)(jian)設重慶至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)合江(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)敘永、瀘州至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)永川、大足(zu)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)內江(jiang)(jiang)、銅梁(liang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安(an)岳(yue)、南充至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)潼南、大竹(zhu)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)墊江(jiang)(jiang)、開江(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)梁(liang)平等(deng)高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)。
推動長江上(shang)游(you)航運(yun)樞(shu)紐建(jian)(jian)設。健全(quan)(quan)以長江干(gan)線為主通道(dao)、重(zhong)要支流為骨架的航道(dao)網絡，優化干(gan)支流水庫群(qun)聯(lian)合(he)調度，研究優化長江上(shang)游(you)分段通航標準，加快長江上(shang)游(you)航道(dao)整治和梯級渠(qu)(qu)化，全(quan)(quan)面暢通岷江、嘉陵江、烏(wu)江、渠(qu)(qu)江等(deng)。推進(jin)利澤、白馬、犍(jian)為、龍溪口(kou)(kou)、風洞子(zi)等(deng)航電樞(shu)紐建(jian)(jian)設。加強港(gang)口(kou)(kou)分工協(xie)作(zuo)，構建(jian)(jian)結構合(he)理、功(gong)能(neng)(neng)完善的港(gang)口(kou)(kou)群(qun)，打(da)造要素(su)集聚、功(gong)能(neng)(neng)完善的港(gang)航服務體系(xi)。組建(jian)(jian)長江上(shang)游(you)港(gang)口(kou)(kou)聯(lian)盟，加強與(yu)上(shang)海國(guo)際(ji)航運(yun)中心合(he)作(zuo)，推進(jin)港(gang)口(kou)(kou)企業加強合(he)資合(he)作(zuo)，促進(jin)區域(yu)港(gang)口(kou)(kou)碼(ma)頭管理運(yun)營一體化。
提升客(ke)貨(huo)運(yun)(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)多層次軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通網絡運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)管理銜(xian)(xian)接融(rong)合(he)，研究建(jian)立一(yi)體(ti)(ti)(ti)化建(jian)設(she)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)機制，推(tui)(tui)(tui)廣交(jiao)通“一(yi)卡通”服(fu)務(wu)和(he)二維(wei)碼“一(yi)碼暢行”，加快(kuai)(kuai)實現運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)公(gong)(gong)交(jiao)化。加強(qiang)機場與軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)通銜(xian)(xian)接，完善機場集疏(shu)運(yun)(yun)體(ti)(ti)(ti)系，探索空鐵聯程(cheng)聯運(yun)(yun)新技(ji)術(shu)新模式。推(tui)(tui)(tui)進一(yi)體(ti)(ti)(ti)化綜(zong)合(he)客(ke)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)和(he)銜(xian)(xian)接高效的綜(zong)合(he)貨(huo)運(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)建(jian)設(she)，提升樞(shu)紐(niu)運(yun)(yun)營(ying)(ying)(ying)智能化水(shui)平(ping)。推(tui)(tui)(tui)進鐵路專用線進重要樞(shu)紐(niu)型港區(qu)、大型工礦企(qi)業和(he)物(wu)流(liu)園區(qu)，加快(kuai)(kuai)發展(zhan)鐵水(shui)、公(gong)(gong)鐵聯運(yun)(yun)和(he)“一(yi)單制”聯運(yun)(yun)服(fu)務(wu)。支持高鐵快(kuai)(kuai)運(yun)(yun)、電商快(kuai)(kuai)遞(di)班列(lie)、多式聯運(yun)(yun)班列(lie)發展(zhan)。
第二節 強(qiang)化能(neng)源保障
優(you)(you)化區域電(dian)(dian)力供給。穩(wen)步推(tui)進金沙江(jiang)、雅礱江(jiang)、大渡河水(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)基(ji)(ji)地開發，優(you)(you)先建(jian)設具有調節能(neng)力的水(shui)(shui)(shui)庫電(dian)(dian)站。統籌推(tui)進風光水(shui)(shui)(shui)多能(neng)互補能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地建(jian)設，積極推(tui)廣分(fen)布式(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)發展，研究(jiu)開展氫(qing)能(neng)運營(ying)試點示范，建(jian)設優(you)(you)質清潔能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地。優(you)(you)化川(chuan)渝(yu)(yu)電(dian)(dian)力資(zi)源(yuan)(yuan)配置(zhi)，完善(shan)川(chuan)渝(yu)(yu)電(dian)(dian)網主網架結構，優(you)(you)化重慶都市(shi)圈500千伏目標(biao)網架。研究(jiu)論證疆電(dian)(dian)入渝(yu)(yu)工(gong)程。推(tui)進白鶴灘水(shui)(shui)(shui)電(dian)(dian)站留存部分(fen)電(dian)(dian)量在川(chuan)渝(yu)(yu)電(dian)(dian)網消納。培(pei)育(yu)發展電(dian)(dian)力現(xian)貨市(shi)場和川(chuan)渝(yu)(yu)一體化電(dian)(dian)力輔助服務市(shi)場。
統籌油(you)氣(qi)(qi)(qi)資源開發。發揮長寧－威遠、涪陵國家級頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)示范區引(yin)領(ling)作用(yong)，推(tui)動頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)滾(gun)動開發，建設天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)千億立方(fang)米(mi)產能(neng)基(ji)(ji)地(di)(di)，打造中(zhong)國“氣(qi)(qi)(qi)大慶(qing)”。完(wan)(wan)善(shan)(shan)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)管(guan)網布局。優化完(wan)(wan)善(shan)(shan)成(cheng)(cheng)(cheng)品油(you)儲運設施，有序(xu)開展中(zhong)航(hang)油(you)西(xi)南(nan)戰略(lve)儲運基(ji)(ji)地(di)(di)、陜西(xi)入(ru)川(chuan)渝成(cheng)(cheng)(cheng)品油(you)管(guan)道(dao)、沿江成(cheng)(cheng)(cheng)品油(you)管(guan)道(dao)等前期工作。發揮重慶(qing)石(shi)油(you)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)交易中(zhong)心作用(yong)，形成(cheng)(cheng)(cheng)具有影(ying)響力的價格基(ji)(ji)準。完(wan)(wan)善(shan)(shan)頁(ye)(ye)巖(yan)氣(qi)(qi)(qi)開發利益共享機(ji)制，有序(xu)放(fang)開油(you)氣(qi)(qi)(qi)勘(kan)探開發市場，加大安岳等地(di)(di)天(tian)然氣(qi)(qi)(qi)勘(kan)探開發力度。
第(di)三節(jie) 加強水利基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)
研究推(tui)進(jin)跨區域重(zhong)(zhong)大(da)蓄水(shui)(shui)(shui)、提水(shui)(shui)(shui)、調(diao)(diao)水(shui)(shui)(shui)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，增強(qiang)跨區域水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)(diao)配能力，推(tui)動(dong)形成多源(yuan)(yuan)(yuan)互補、引(yin)(yin)(yin)排(pai)(pai)(pai)得當的水(shui)(shui)(shui)網體系(xi)(xi)。推(tui)動(dong)大(da)型水(shui)(shui)(shui)庫(ku)及引(yin)(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)供(gong)水(shui)(shui)(shui)重(zhong)(zhong)點(dian)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。有序(xu)推(tui)進(jin)引(yin)(yin)(yin)大(da)濟岷(min)、涪(fu)江(jiang)右岸、向家壩(ba)灌區二(er)期、長征渠、渝(yu)南及重(zhong)(zhong)慶中部水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)配置、沱江(jiang)團(tuan)結等引(yin)(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)供(gong)水(shui)(shui)(shui)重(zhong)(zhong)大(da)工程(cheng)的研究論證。加強(qiang)大(da)中型灌區續建(jian)(jian)(jian)(jian)配套(tao)和(he)現(xian)代化改造(zao)。加強(qiang)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地和(he)備用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)進(jin)人口(kou)分散區域重(zhong)(zhong)點(dian)小型標準化供(gong)水(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，保障(zhang)區域供(gong)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)。推(tui)進(jin)防(fang)洪(hong)減災設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加強(qiang)主要江(jiang)河和(he)中小河流(liu)防(fang)洪(hong)治(zhi)理(li)，實施(shi)防(fang)洪(hong)控制性水(shui)(shui)(shui)庫(ku)聯合調(diao)(diao)度。系(xi)(xi)統推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)市堤(di)防(fang)、排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)管渠、排(pai)(pai)(pai)澇除險、蓄水(shui)(shui)(shui)空間等設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，有效治(zhi)理(li)城(cheng)(cheng)市內澇問(wen)題。構建(jian)(jian)(jian)(jian)智慧水(shui)(shui)(shui)利(li)平臺，健(jian)全(quan)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)監控體系(xi)(xi)，推(tui)進(jin)水(shui)(shui)(shui)利(li)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)共享、調(diao)(diao)配、監管一體化。
第五章(zhang) 協同建設(she)現(xian)代(dai)產業(ye)體(ti)系
以全球(qiu)新一輪科技革(ge)命和產(chan)業(ye)鏈重(zhong)塑為契機，堅持市(shi)場主導、政府引導，強(qiang)化機制創新，優化、穩定、提升產(chan)業(ye)鏈供應鏈，加快構(gou)建高效分工、錯位發(fa)展、有(you)序(xu)競爭、相互融合的現(xian)代產(chan)業(ye)體系。
第一節 推動制造業(ye)高質量(liang)發展
優化重(zhong)大生產(chan)(chan)力布局。整合(he)提升優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快補齊(qi)關鍵短板，增強全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)優勢(shi)，形(xing)成(cheng)(cheng)特色鮮明、相(xiang)對完整、安(an)全可靠的(de)區域產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)體系。提升重(zhong)慶(qing)、成(cheng)(cheng)都(dou)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新發展能(neng)力，打造制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質量發展雙引擎(qing)，推動(dong)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)外圍(wei)地(di)區加(jia)快發展電子信息、汽車等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)(cheng)研發在中心、制(zhi)造在周邊、鏈(lian)式配(pei)套、梯度(du)布局的(de)都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工體系。強化雙城經濟圈(quan)北翼(yi)地(di)區先進材料(liao)、汽摩配(pei)件(jian)等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協作，南翼(yi)地(di)區聯動(dong)集聚(ju)食品(pin)飲料(liao)、裝(zhuang)備制(zhi)造、能(neng)源化工、節能(neng)環保等產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。
培(pei)育具有國際競(jing)爭力的先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。以智能網聯(lian)和新能源(yuan)為主(zhu)攻方向，共建(jian)高水平汽車產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)研發(fa)(fa)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)制造(zao)(zao)基(ji)地。聚焦航空航天、軌道交通、能源(yuan)裝備、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)器人、儀器儀表、數(shu)控(kong)機(ji)床、摩托車等領(ling)域，培(pei)育世(shi)界級裝備制造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。整合白酒主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區優(you)質資(zi)源(yuan)，壯(zhuang)大(da)健康食品(pin)、精品(pin)服飾、特色輕(qing)工(gong)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，培(pei)育特色消(xiao)費品(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。深入(ru)推進(jin)國家戰略性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程，前瞻(zhan)布(bu)局一批先導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，壯(zhuang)大(da)先進(jin)材(cai)料產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，協同發(fa)(fa)展(zhan)生物醫(yi)(yi)藥(yao)、醫(yi)(yi)療器械(xie)、現代(dai)中藥(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，共建(jian)西(xi)部(bu)大(da)健康產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地。
大力承(cheng)接(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)。發(fa)揮(hui)要(yao)素成(cheng)本、市場和通道優勢，以更大力度、更高標準承(cheng)接(jie)東部地區(qu)和境外產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈整體轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)、關(guan)聯(lian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)同轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)，補齊(qi)建(jian)強產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈。積極發(fa)揮(hui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)項目(mu)庫(ku)作用，建(jian)立跨區(qu)域承(cheng)接(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)協(xie)調(diao)機制，完善(shan)信息(xi)對(dui)接(jie)、權(quan)益分(fen)享、稅(shui)收分(fen)成(cheng)等政策(ce)體系。布局(ju)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)集中承(cheng)接(jie)地，繼續安排中央預算內投資支持國家級新區(qu)、承(cheng)接(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)示范區(qu)重點園區(qu)的基(ji)礎設施和公(gong)共服務平(ping)臺建(jian)設，不(bu)斷提升承(cheng)接(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)能力。研究(jiu)以市場化方式設立區(qu)域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展投資基(ji)金，支持先導型(xing)、牽引性重大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)項目(mu)落地。
整合優化重(zhong)(zhong)大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平臺。發(fa)揮(hui)重(zhong)(zhong)慶(qing)兩(liang)江(jiang)新(xin)(xin)(xin)區(qu)、四川天府(fu)新(xin)(xin)(xin)區(qu)旗(qi)艦作(zuo)用，加(jia)快重(zhong)(zhong)慶(qing)經濟(ji)技(ji)(ji)術開(kai)發(fa)區(qu)、海峽兩(liang)岸產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)區(qu)、成(cheng)都國(guo)際鐵(tie)路港經濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)及其他國(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)、省級(ji)開(kai)發(fa)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)動成(cheng)都天府(fu)臨空經濟(ji)區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)。鼓勵(li)涪陵、綦江(jiang)、合川、資陽、遂寧、宜賓等(deng)(deng)創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)(jia)(jia)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)區(qu)，打造一批(pi)國(guo)家(jia)(jia)(jia)新(xin)(xin)(xin)型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)基地，推(tui)動建(jian)(jian)設(she)(she)廣安－渝(yu)北等(deng)(deng)一批(pi)跨(kua)省市毗鄰(lin)地區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)合作(zuo)園區(qu)。支持自貢等(deng)(deng)老工業(ye)(ye)(ye)城市轉型(xing)升級(ji)，建(jian)(jian)設(she)(she)新(xin)(xin)(xin)時(shi)代深化改革擴大開(kai)放示范(fan)城市。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)“一區(qu)多(duo)園”、“飛地經濟(ji)”等(deng)(deng)建(jian)(jian)園方式，推(tui)動各(ge)類(lei)開(kai)發(fa)區(qu)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)政策疊加(jia)、服務體系共建(jian)(jian)。
第二節(jie) 大力發(fa)展數字經濟
布(bu)局完善新(xin)一代(dai)信息基礎(chu)設施(shi)。加快5G網(wang)(wang)(wang)絡(luo)建(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)千兆光纖接(jie)入網(wang)(wang)(wang)絡(luo)廣泛(fan)覆(fu)蓋，加快推(tui)(tui)進(jin)基于IPv6的(de)下一代(dai)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)部署，推(tui)(tui)動(dong)國家級(ji)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)骨干直聯(lian)(lian)點寬帶擴(kuo)容(rong)。統籌布(bu)局大型云計算和邊緣計算數據(ju)中心。完善工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)標識解析國家頂級(ji)節點功能，加快建(jian)設二(er)級(ji)節點。積極發展(zhan)物聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)，建(jian)設全(quan)面覆(fu)蓋、泛(fan)在互(hu)(hu)聯(lian)(lian)的(de)城市智能感知(zhi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)。開展(zhan)新(xin)一代(dai)移動(dong)通信網(wang)(wang)(wang)絡(luo)試(shi)驗驗證(zheng)，實施(shi)車聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)試(shi)點示范建(jian)設工程(cheng)。加快提升傳統基礎(chu)設施(shi)智能化水平(ping)。
合(he)力打(da)造數字(zi)(zi)(zi)產(chan)業新(xin)高地(di)。聚焦集成(cheng)電路、新(xin)型(xing)顯示、智(zhi)能終端等領域(yu)(yu)，打(da)造“云聯數算用”要素集群和“芯屏器核網(wang)(wang)”全產(chan)業鏈(lian)，培(pei)育超(chao)高清視頻、人工智(zhi)能、區(qu)塊鏈(lian)、數字(zi)(zi)(zi)文(wen)創等創新(xin)應(ying)用，聯手打(da)造具有國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力的(de)電子信息產(chan)業集群。大力發展數字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)，推動數字(zi)(zi)(zi)產(chan)業化(hua)(hua)、產(chan)業數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)，促進軟件、互聯網(wang)(wang)、大數據等信息技(ji)術與實體經濟(ji)深度融(rong)合(he)，加快重點領域(yu)(yu)數字(zi)(zi)(zi)化(hua)(hua)發展，引領產(chan)業轉型(xing)升級。圍繞產(chan)業發展需要，推動共建成(cheng)渝(yu)工業互聯網(wang)(wang)一體化(hua)(hua)發展示范區(qu)、區(qu)域(yu)(yu)協同(tong)公共服(fu)(fu)務(wu)平臺和服(fu)(fu)務(wu)體系，構建全國(guo)(guo)(guo)領先的(de)“5G+工業互聯網(wang)(wang)”生(sheng)態(tai)。支持聯合(he)建設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)家數字(zi)(zi)(zi)經濟(ji)創新(xin)發展試(shi)驗區(qu)和國(guo)(guo)(guo)家數字(zi)(zi)(zi)服(fu)(fu)務(wu)出口基地(di)，建設(she)(she)“智(zhi)造重鎮”和“智(zhi)慧名城”。
積極拓展數(shu)(shu)(shu)字化應用(yong)(yong)。探索建(jian)立統一(yi)標準(zhun)、開放互通(tong)的公共(gong)應用(yong)(yong)平臺，推動雙城經(jing)濟圈(quan)政務數(shu)(shu)(shu)據資源共(gong)享(xiang)共(gong)用(yong)(yong)，推動地級(ji)以上城市(shi)全面建(jian)立數(shu)(shu)(shu)字化管理平臺。推進城市(shi)基礎設施、建(jian)筑樓宇等的數(shu)(shu)(shu)字化管理，穩步推進“數(shu)(shu)(shu)字+”與城市(shi)運(yun)營管理各領(ling)域深度融合。完(wan)善大數(shu)(shu)(shu)據輔(fu)助科學決策機制(zhi)，加快提高治理數(shu)(shu)(shu)字化水平。適應數(shu)(shu)(shu)字技術(shu)全面融入社(she)(she)會交往和(he)日常生活新(xin)趨勢，促進公共(gong)服務、社(she)(she)會運(yun)行和(he)治理方式創新(xin)，構筑全民暢享(xiang)的數(shu)(shu)(shu)字生活。
全(quan)面提(ti)升數(shu)(shu)字安全(quan)水平。加(jia)強通(tong)信網絡、重要信息(xi)系(xi)統(tong)和數(shu)(shu)據資源保護(hu)，增強關鍵信息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)安全(quan)防(fang)護(hu)能(neng)力。深(shen)化(hua)網絡安全(quan)等(deng)級(ji)保護(hu)制度和關鍵信息(xi)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)安全(quan)保護(hu)制度。完善重慶和成(cheng)都重要數(shu)(shu)據災備中心功能(neng)，建設(she)聯合異地災備數(shu)(shu)據基(ji)(ji)地。建設(she)網絡安全(quan)產業(ye)基(ji)(ji)地，支(zhi)持開展法(fa)定數(shu)(shu)字貨幣研究(jiu)及移動支(zhi)付創新應用。
第三節 培育發展現代服務(wu)業(ye)
推動先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)。引導制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延伸服(fu)(fu)務(wu)(wu)鏈條、發(fa)展(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)環節，推動生產服(fu)(fu)務(wu)(wu)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新服(fu)(fu)務(wu)(wu)供(gong)給，提(ti)升(sheng)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)化水平(ping)和(he)全產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈價(jia)值。在研發(fa)設(she)計、科技服(fu)(fu)務(wu)(wu)、商務(wu)(wu)咨(zi)詢、人(ren)力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)(deng)領(ling)域，聯合(he)(he)打造(zao)一批服(fu)(fu)務(wu)(wu)品(pin)牌。依托(tuo)優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育發(fa)展(zhan)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計中(zhong)心，支持(chi)食品(pin)藥品(pin)檢測基地、重慶工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)城等(deng)(deng)建設(she)。支持(chi)在成渝地區建設(she)國家(jia)檢驗檢測高(gao)技術服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區。支持(chi)川渝毗鄰地區建立人(ren)力資(zi)源服(fu)(fu)務(wu)(wu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。鼓勵重慶、成都等(deng)(deng)開(kai)展(zhan)先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現代服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)(he)發(fa)展(zhan)試(shi)點。
提升商(shang)(shang)(shang)貿(mao)物(wu)(wu)流發展(zhan)水平(ping)。強(qiang)化重慶、成(cheng)都國(guo)家物(wu)(wu)流樞(shu)紐功能，合力建設(she)國(guo)際貨運(yun)中心。支持萬州(zhou)、涪(fu)陵、長(chang)壽、遂寧、達州(zhou)、瀘州(zhou)、自貢等打造區(qu)域(yu)性物(wu)(wu)流中心。支持全貨運(yun)航空公司在成(cheng)渝地(di)區(qu)設(she)立基地(di)，加(jia)快完善(shan)多式聯(lian)(lian)運(yun)國(guo)際物(wu)(wu)流服務(wu)網絡，打造多元化、國(guo)際化、高(gao)水平(ping)物(wu)(wu)流產業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，培(pei)育發展(zhan)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)。圍繞優勢產業(ye)(ye)(ye)和主導產品(pin)，差異化建設(she)一(yi)批內外貿(mao)相結合的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)市場(chang)。扎實推進跨境電子商(shang)(shang)(shang)務(wu)綜合試驗區(qu)建設(she)。大力發展(zhan)數(shu)字商(shang)(shang)(shang)務(wu)，探索(suo)建立反向定制（C2M）產業(ye)(ye)(ye)基地(di)。強(qiang)化會展(zhan)經濟對商(shang)(shang)(shang)貿(mao)物(wu)(wu)流的帶動作用，聯(lian)(lian)合打造一(yi)批專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)會展(zhan)品(pin)牌(pai)。
共建(jian)(jian)西部(bu)金融(rong)(rong)中(zhong)心。支(zhi)(zhi)持重慶開(kai)展區(qu)域(yu)性股(gu)權(quan)市場(chang)制度和業(ye)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)新。支(zhi)(zhi)持開(kai)展共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)。開(kai)展本(ben)外(wai)幣(bi)合(he)一(yi)賬戶試(shi)點。支(zhi)(zhi)持跨境(jing)(jing)人(ren)民幣(bi)業(ye)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)新，探索開(kai)展跨國企業(ye)集團本(ben)外(wai)幣(bi)合(he)一(yi)跨境(jing)(jing)資(zi)(zi)金池等(deng)試(shi)點業(ye)務(wu)(wu)，支(zhi)(zhi)持在自由貿易試(shi)驗區(qu)設(she)立人(ren)民幣(bi)海外(wai)投貸基金。支(zhi)(zhi)持開(kai)展合(he)格境(jing)(jing)內(nei)投資(zi)(zi)企業(ye)（QDIE）和合(he)格境(jing)(jing)內(nei)有限合(he)伙人(ren)（QDLP）試(shi)點。積極支(zhi)(zhi)持區(qu)域(yu)金融(rong)(rong)改革創(chuang)(chuang)新，開(kai)展綠色金融(rong)(rong)、金融(rong)(rong)科技等(deng)創(chuang)(chuang)新試(shi)點，在成(cheng)(cheng)都建(jian)(jian)設(she)基于區(qu)塊鏈技術的(de)知識產權(quan)融(rong)(rong)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)(wu)平臺。推(tui)(tui)進金融(rong)(rong)市場(chang)和監管區(qu)域(yu)一(yi)體(ti)化，推(tui)(tui)動(dong)在擔保、不(bu)良(liang)資(zi)(zi)產處(chu)置(zhi)、創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)和私募股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)等(deng)領域(yu)跨區(qu)域(yu)合(he)作。支(zhi)(zhi)持設(she)立市場(chang)化征信(xin)(xin)(xin)機構(gou)，研發適合(he)西部(bu)地(di)區(qu)的(de)征信(xin)(xin)(xin)產品，支(zhi)(zhi)持中(zhong)外(wai)信(xin)(xin)(xin)用(yong)評級(ji)機構(gou)在成(cheng)(cheng)渝地(di)區(qu)設(she)立實體(ti)機構(gou)，推(tui)(tui)動(dong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)融(rong)(rong)資(zi)(zi)產品和服(fu)務(wu)(wu)創(chuang)(chuang)新。設(she)立破(po)產法庭，健全金融(rong)(rong)審判(pan)體(ti)系。
第四節(jie) 建(jian)設現代高效特色(se)農業帶
推(tui)動農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。支持(chi)川渝(yu)平(ping)壩和淺丘地(di)區建設(she)國家(jia)優(you)質糧(liang)油保障基(ji)地(di)，打造國家(jia)重要(yao)的(de)生(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)產(chan)基(ji)地(di)、渝(yu)遂綿優(you)質蔬菜生(sheng)(sheng)產(chan)帶(dai)、優(you)質道地(di)中藥材產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)、長江(jiang)上游柑橘產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)和安(an)岳、潼南(nan)檸檬產(chan)區。推(tui)進(jin)特(te)色農(nong)產(chan)品(pin)精深加工，打造全球泡(pao)（榨）菜出口基(ji)地(di)、川菜產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和竹產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。發(fa)展(zhan)(zhan)都(dou)市農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，高(gao)質量(liang)(liang)打造成渝(yu)都(dou)市現代高(gao)效(xiao)特(te)色農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)區。
強化農(nong)業科技(ji)(ji)支撐。共建(jian)國(guo)(guo)家農(nong)業高新(xin)技(ji)(ji)術(shu)產業示范區(qu)。支持建(jian)設(she)西南特色作物種質資源庫、西部農(nong)業人工(gong)智能技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)中(zhong)心、國(guo)(guo)家現(xian)代農(nong)業產業科技(ji)(ji)創新(xin)中(zhong)心等。推(tui)動畜(chu)禽遺(yi)傳資源保護利用，建(jian)設(she)區(qu)域性畜(chu)禽基因庫、畜(chu)牧科技(ji)(ji)城、國(guo)(guo)家級重慶（榮昌）生豬(zhu)大數據中(zhong)心。
大力(li)(li)拓(tuo)展(zhan)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)市(shi)場。積(ji)極開展(zhan)有(you)機(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)認證，健(jian)全農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)質量安全追溯體(ti)系。做強(qiang)地(di)理(li)標志農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，推廣巴味渝珍、天府龍芽(ya)等特色品(pin)(pin)牌，打造川菜(cai)渝味等區域公用品(pin)(pin)牌。強(qiang)化農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)分(fen)揀、加工(gong)、包裝、預(yu)冷等一(yi)體(ti)化集配設施建(jian)(jian)設，大力(li)(li)建(jian)(jian)設自貢等國(guo)家骨干冷鏈物流(liu)基地(di)。大力(li)(li)發展(zhan)農(nong)(nong)村電商，建(jian)(jian)設一(yi)批重(zhong)點(dian)網貨生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)直播基地(di)。建(jian)(jian)設國(guo)際農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)園。
第六章 共建具有全國(guo)影響力的科技創新中心(xin)
堅定實施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展戰略，瞄準突破共性關鍵技(ji)(ji)術(shu)尤其是“卡(ka)脖(bo)子(zi)”技(ji)(ji)術(shu)，強化戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量，深化新(xin)(xin)(xin)一輪全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改(gai)革試(shi)驗，增(zeng)強協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展能力，增(zeng)進與(yu)“一帶一路”沿(yan)線國家等創(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)作，合(he)力打(da)造科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)高地，為構建現代產業體系提(ti)供科(ke)(ke)技(ji)(ji)支撐。
第一節 建設成渝綜合性科學中心
聚焦核能、航空航天、智能制造(zao)和電子信息(xi)等(deng)領(ling)(ling)域的(de)(de)戰略性產品(pin)開發(fa)，在四川(chuan)天府新區、重(zhong)慶高新區集中布局建(jian)(jian)設(she)(she)若干重(zhong)大科(ke)技基(ji)(ji)礎設(she)(she)施和一批科(ke)教基(ji)(ji)礎設(she)(she)施，引導地方、科(ke)研機構和企業建(jian)(jian)設(she)(she)系列交叉研究(jiu)平(ping)臺(tai)和科(ke)技創(chuang)(chuang)新基(ji)(ji)地，打造(zao)學(xue)科(ke)內涵(han)關聯、空間分布集聚的(de)(de)原始創(chuang)(chuang)新集群。發(fa)揮(hui)基(ji)(ji)礎研究(jiu)和原始創(chuang)(chuang)新的(de)(de)引領(ling)(ling)作用，吸(xi)引高水平(ping)大學(xue)、科(ke)研機構和創(chuang)(chuang)新型(xing)企業入駐(zhu)，強(qiang)化開放共(gong)享，促進科(ke)技成(cheng)果(guo)轉化，有效(xiao)支撐(cheng)成(cheng)渝全域高水平(ping)創(chuang)(chuang)新活動(dong)。
第二節 優(you)化創新空間布局
統籌天府(fu)國際生物城、未來(lai)科(ke)技城和(he)成(cheng)都高新(xin)區(qu)等資源，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)西(xi)(xi)部(bu)（成(cheng)都）科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)城。瞄準新(xin)興產(chan)業設(she)(she)(she)立開放式、國際化(hua)高端研發機構(gou)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)慶(qing)兩江協(xie)同創新(xin)區(qu)。依(yi)托重(zhong)慶(qing)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)城、重(zhong)慶(qing)高新(xin)區(qu)等，夯實智(zhi)能產(chan)業、生物醫學(xue)(xue)(xue)(xue)發展基礎，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)西(xi)(xi)部(bu)（重(zhong)慶(qing)）科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)城。高水(shui)平建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中國（綿陽）科(ke)技城，鼓勵大(da)院(yuan)大(da)所發展孵化(hua)器(qi)、產(chan)業園。以“一(yi)城多園”模式合作共(gong)建(jian)(jian)西(xi)(xi)部(bu)科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)城。推動中國科(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)等在雙城經濟圈布局科(ke)研平臺。
第(di)三節 提升協同創新能力
強化創(chuang)新(xin)鏈產業(ye)(ye)鏈協(xie)同。堅(jian)持企業(ye)(ye)主體、市(shi)場導向，健全(quan)產學研用(yong)深度融合的科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體系，建設產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)高地。鼓勵有條件的企業(ye)(ye)組(zu)建面向行業(ye)(ye)共(gong)(gong)(gong)性(xing)基礎技(ji)(ji)術、前(qian)沿引領技(ji)(ji)術開發的研究院，支(zhi)持創(chuang)新(xin)型領軍企業(ye)(ye)聯(lian)合行業(ye)(ye)上下游組(zu)建創(chuang)新(xin)聯(lian)合體。支(zhi)持高校、科研機(ji)(ji)構和企業(ye)(ye)共(gong)(gong)(gong)建聯(lian)合實驗室(shi)或(huo)新(xin)型研究機(ji)(ji)構，共(gong)(gong)(gong)同承擔(dan)科技(ji)(ji)項(xiang)目、共(gong)(gong)(gong)享科技(ji)(ji)成(cheng)果。建設一(yi)批產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中心(xin)(xin)、技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)中心(xin)(xin)、制造(zao)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中心(xin)(xin)、工程研究中心(xin)(xin)等(deng)創(chuang)新(xin)平臺和綜(zong)合性(xing)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)平臺。
推(tui)動區域(yu)協同(tong)創新(xin)。實(shi)施成渝科(ke)技(ji)創新(xin)合作(zuo)計(ji)劃(hua)，聯合開展(zhan)技(ji)術攻關，參與實(shi)施高分衛星、載(zai)人航(hang)天、大(da)型飛機(ji)、長(chang)江上游(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境修復(fu)等國(guo)家重大(da)科(ke)技(ji)任務，積(ji)極申報航(hang)空發動機(ji)、網(wang)絡空間安全等科(ke)技(ji)創新(xin)重大(da)項目。鼓勵共(gong)用科(ke)技(ji)創新(xin)平臺和(he)大(da)型科(ke)研儀器設備，共(gong)建創業孵化(hua)、科(ke)技(ji)金融、成果轉化(hua)平臺，打造(zao)成渝地區一(yi)體化(hua)技(ji)術交易(yi)市場。完善(shan)區域(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)快速協同(tong)保護機(ji)制，支持設立知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)法庭。鼓勵區域(yu)內(nei)高校、科(ke)研院所(suo)、企業共(gong)同(tong)參與國(guo)際(ji)大(da)科(ke)學計(ji)劃(hua)和(he)大(da)科(ke)學工程(cheng)。
第四節 營造鼓(gu)勵創新的(de)政策環境
大力(li)吸引創(chuang)新人(ren)才。實施有(you)吸引力(li)的人(ren)才政(zheng)策，引進(jin)和培養(yang)高水平創(chuang)新人(ren)才隊伍，鼓勵(li)科技人(ren)才在區域內自主流(liu)動、擇業(ye)創(chuang)業(ye)。支持在人(ren)才評價、外籍(ji)人(ren)才引進(jin)等政(zheng)策創(chuang)新方面先行先試。鼓勵(li)成渝地(di)區大學面向全球(qiu)招(zhao)生，引進(jin)優秀博(bo)士后和青年(nian)學者。支持引進(jin)國內外頂尖高校和科研機構在成渝地(di)區合作(zuo)建設(she)研究院和研發中心，設(she)立長期、靈(ling)活、有(you)吸引力(li)的科研崗位。
深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創新體制(zhi)改(gai)革(ge)。深入推進職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果所有權(quan)(quan)或(huo)長(chang)期使用(yong)權(quan)(quan)改(gai)革(ge)試(shi)點，探索(suo)(suo)高(gao)校和(he)科(ke)(ke)研院所職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果國有資產管(guan)理新模(mo)式。深化(hua)政(zheng)府部門和(he)科(ke)(ke)研單位項(xiang)目資金管(guan)理制(zhi)度改(gai)革(ge)，允許科(ke)(ke)研資金跨省(sheng)市使用(yong)。探索(suo)(suo)建立(li)兩(liang)省(sheng)市改(gai)革(ge)舉措和(he)支持政(zheng)策異地同享(xiang)機制(zhi)。
健全創新(xin)激(ji)勵政策(ce)體系。加大對引(yin)進(jin)高(gao)水平(ping)研(yan)發(fa)機構(gou)和先(xian)進(jin)科技(ji)成果的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度。綜合(he)(he)運用財(cai)政、金融等政策(ce)手段激(ji)勵企(qi)業(ye)加大研(yan)發(fa)投(tou)(tou)入力(li)度，引(yin)導創業(ye)投(tou)(tou)資機構(gou)投(tou)(tou)資早中(zhong)期、初創期科技(ji)型企(qi)業(ye)，依法運用技(ji)術、能耗、環保等方面(mian)的(de)標準促進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術改造和新(xin)技(ji)術應用。支(zhi)(zhi)持(chi)通過(guo)股權與債(zhai)權相結合(he)(he)等方式，為企(qi)業(ye)創新(xin)活(huo)動提供融資服務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)符(fu)合(he)(he)條件的(de)創新(xin)型企(qi)業(ye)上市(shi)融資。
第七章 打造(zao)富有巴蜀(shu)特色的(de)國際消費目的(de)地
以高(gao)質量供給引領和創造市(shi)場新需求，堅(jian)持(chi)高(gao)端化與(yu)大眾化并重、快節(jie)奏與(yu)慢(man)生(sheng)活兼具，激發(fa)市(shi)場消費(fei)活力，不斷增強巴蜀(shu)消費(fei)知名度、美譽度、影響(xiang)力。
第一節 營造(zao)高品質消費空間(jian)
打造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)市消(xiao)費(fei)(fei)品牌(pai)。支持(chi)重慶、成都塑造(zao)城(cheng)(cheng)(cheng)市特色消(xiao)費(fei)(fei)品牌(pai)，打造(zao)國際消(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市。推(tui)動(dong)涪陵、合(he)川、樂山、雅安(an)、南充等發展(zhan)人文休閑、度假康養，打造(zao)成渝“后(hou)花(hua)園(yuan)”。發揮(hui)宜賓、瀘州白酒品牌(pai)優勢(shi)。推(tui)動(dong)萬(wan)州、江津(jin)、銅梁、自(zi)貢、內江等圍繞特色美食(shi)、傳統工藝產品、民俗節(jie)慶、自(zi)然遺跡等，建設(she)(she)特色消(xiao)費(fei)(fei)聚集區(qu)。改造(zao)提(ti)升商業街區(qu)，集聚高端消(xiao)費(fei)(fei)資源，打造(zao)世界知名商圈。建設(she)(she)一批人文氣息濃厚的特色商業名鎮。
共建巴蜀文(wen)(wen)化旅(lv)(lv)游(you)走廊(lang)。充分挖(wa)掘文(wen)(wen)化旅(lv)(lv)游(you)資(zi)源，以文(wen)(wen)促旅(lv)(lv)、以旅(lv)(lv)彰文(wen)(wen)，講好巴蜀故事(shi)，打(da)造國(guo)(guo)際范、中國(guo)(guo)味、巴蜀韻的世界級休閑(xian)旅(lv)(lv)游(you)勝地。打(da)造貫通四川、重慶的文(wen)(wen)化遺產(chan)探秘、自(zi)然生(sheng)態(tai)體(ti)驗、紅色文(wen)(wen)化體(ti)驗等(deng)一批精品旅(lv)(lv)游(you)線路，擴大(da)長(chang)江(jiang)三(san)峽、九寨(zhai)(zhai)溝、武隆喀斯特、都江(jiang)堰－青(qing)城山(shan)、峨眉山(shan)－樂山(shan)大(da)佛(fo)、三(san)星堆(dui)－金沙、三(san)國(guo)(guo)文(wen)(wen)化、大(da)足(zu)石刻、自(zi)貢(gong)彩燈等(deng)國(guo)(guo)際旅(lv)(lv)游(you)品牌影響力。規劃建設(she)長(chang)征國(guo)(guo)家文(wen)(wen)化公園（重慶段(duan)、四川段(duan)）。打(da)造綿竹熊貓(mao)谷(gu)和玫瑰(gui)谷(gu)，探索(suo)川西林盤、巴渝村寨(zhai)(zhai)保(bao)護(hu)性(xing)開發(fa)，依托特色自(zi)然風光、民俗風情、農事(shi)活動等(deng)，發(fa)展巴蜀鄉村旅(lv)(lv)游(you)。推動黔江(jiang)與周邊區縣文(wen)(wen)旅(lv)(lv)融(rong)合(he)發(fa)展，建設(she)文(wen)(wen)化產(chan)業(ye)和旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)融(rong)合(he)發(fa)展示范區。
第(di)二節(jie) 構(gou)建(jian)多(duo)元融合(he)的消費業態(tai)
推動(dong)(dong)消費(fei)供(gong)給(gei)升級。促進經典川菜、重慶火(huo)鍋、蓋碗茶等餐(can)飲產(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌(pai)化，創(chuang)建美食地標。推動(dong)(dong)傳統(tong)文化和全新科技元素融入創(chuang)意設計(ji)產(chan)業(ye)，提升傳媒影視、動(dong)(dong)漫(man)游(you)戲、音樂(le)演藝等產(chan)業(ye)發展(zhan)水(shui)(shui)平(ping)，支(zhi)持舉辦有國際(ji)影響力的時裝周(zhou)、電影節、藝術節等文化展(zhan)演活(huo)動(dong)(dong)。發展(zhan)水(shui)(shui)上運動(dong)(dong)、山(shan)地戶外運動(dong)(dong)、汽車摩托車運動(dong)(dong)、航空(kong)運動(dong)(dong)等，布局建設自駕游(you)營(ying)地和野(ye)外露營(ying)地，發展(zhan)鄉村(cun)民(min)宿，推出溫泉、游(you)輪(lun)、徒步、自駕等一批(pi)特色(se)化、品(pin)(pin)質化旅游(you)產(chan)品(pin)(pin)，大力發展(zhan)“旅游(you)+”產(chan)品(pin)(pin)。提升健(jian)康、養老、托育(yu)、家政服(fu)務等市場化供(gong)給(gei)質量，壯(zhuang)大社會服(fu)務消費(fei)。
發(fa)展消(xiao)費新(xin)(xin)場景。引導網(wang)絡直播、短視頻等新(xin)(xin)消(xiao)費形態(tai)健康發(fa)展，促進直播電(dian)商、社交(jiao)電(dian)商等線上(shang)新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態(tai)發(fa)展，推動教育、醫療等服(fu)務(wu)線上(shang)線下交(jiao)互融合(he)。鼓勵發(fa)展智慧門(men)店(dian)、自助終端、智能機器人等“無接觸(chu)”零售。發(fa)展更多參與(yu)式、體驗式消(xiao)費模式和業(ye)態(tai)。發(fa)展假日(ri)經(jing)濟(ji)，豐富夜(ye)市、夜(ye)展、夜(ye)秀、夜(ye)游等夜(ye)間經(jing)濟(ji)產品，建設一批夜(ye)間文(wen)旅消(xiao)費集聚(ju)區，擦亮(liang)“兩(liang)江游”、“街巷游”等夜(ye)間經(jing)濟(ji)名片，展現國際時尚范、巴蜀慢生活。
第(di)三節 塑造安(an)全(quan)友好的消(xiao)費(fei)環境
完(wan)善消(xiao)(xiao)費促進政策。規范發展消(xiao)(xiao)費金(jin)融(rong)，在風險(xian)可(ke)控、商業(ye)可(ke)持(chi)續前提下穩妥開發適應新消(xiao)(xiao)費趨勢的(de)金(jin)融(rong)產品和服(fu)務。拓展移(yi)動支(zhi)付使用(yong)范圍，提升境外人員在境內(nei)使用(yong)移(yi)動支(zhi)付便利化水(shui)平(ping)。研究(jiu)將閑置(zhi)廠(chang)房(fang)、辦公用(yong)房(fang)等改為商業(ye)用(yong)途的(de)支(zhi)持(chi)政策。支(zhi)持(chi)符合條件的(de)地區建設市內(nei)免稅(shui)(shui)店、口岸免稅(shui)(shui)店、離(li)境提貨點。優(you)化離(li)境退稅(shui)(shui)服(fu)務，促進國(guo)際消(xiao)(xiao)費便利化。
健全消(xiao)費(fei)者權(quan)益保(bao)障(zhang)制度。推(tui)動(dong)服務標準(zhun)化建設，發布行業(ye)優質(zhi)企業(ye)名錄，鼓勵企業(ye)開(kai)展(zhan)消(xiao)費(fei)體驗評(ping)價并公(gong)開(kai)評(ping)價結果。對(dui)(dui)涉及安全、健康、環保(bao)等方面(mian)的產(chan)(chan)品(pin)依法實施強(qiang)制性產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證（CCC認(ren)證），建設針(zhen)對(dui)(dui)食品(pin)、藥品(pin)等重(zhong)點產(chan)(chan)品(pin)的溯源(yuan)公(gong)共服務平臺，推(tui)動(dong)溯源(yuan)信息資(zi)源(yuan)穩妥有(you)序向社會(hui)(hui)開(kai)放(fang)。加(jia)強(qiang)重(zhong)點領(ling)域廣告監管(guan)。鼓勵線下實體店(dian)自主承諾無理由(you)退貨，探索建立特色旅游商品(pin)無理由(you)退貨制度。健全消(xiao)費(fei)領(ling)域信用監管(guan)體系，加(jia)強(qiang)信用信息采集(ji)，開(kai)展(zhan)消(xiao)費(fei)投(tou)訴(su)信息公(gong)示，強(qiang)化社會(hui)(hui)監督。完善(shan)消(xiao)費(fei)環節經營者首問(wen)責(ze)任制和賠償先付制度。
第八(ba)章 共筑長(chang)江上游生態(tai)屏(ping)障(zhang)
堅(jian)持共抓大保護(hu)、不搞(gao)大開發，把修復長江生(sheng)態(tai)環境擺在壓倒性(xing)位(wei)置，深(shen)入(ru)踐行(xing)綠水青山就是金山銀(yin)山理(li)念，堅(jian)持山水林(lin)田湖草是一個生(sheng)命共同(tong)體(ti)，深(shen)入(ru)實施(shi)主體(ti)功能區戰略，全(quan)面加快生(sheng)態(tai)文明建設，建立健全(quan)國土空(kong)間規劃體(ti)系，形(xing)成(cheng)人與自然和諧共生(sheng)的格局。
第一節(jie) 推(tui)動(dong)生態共建共保
共建(jian)生(sheng)(sheng)態網(wang)絡。構(gou)建(jian)以長江(jiang)、嘉陵江(jiang)、烏江(jiang)、岷江(jiang)、沱江(jiang)、涪江(jiang)為(wei)主體(ti)，其他支流、湖(hu)泊、水庫(ku)、渠(qu)系(xi)為(wei)支撐(cheng)的(de)綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)態廊道。依托龍門山(shan)、華鎣(ying)山(shan)、大(da)巴山(shan)、明月山(shan)等(deng)(deng)，實(shi)施森林生(sheng)(sheng)態系(xi)統休養生(sheng)(sheng)息和(he)(he)礦區(qu)恢復治(zhi)理(li)(li)，共筑(zhu)綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)態屏障。加大(da)對重(zhong)點(dian)流域、三峽庫(ku)區(qu)“共抓大(da)保(bao)(bao)護(hu)”項(xiang)目(mu)支持(chi)力度，實(shi)施“兩岸青山(shan)·千里林帶”等(deng)(deng)生(sheng)(sheng)態治(zhi)理(li)(li)工(gong)程。推動(dong)大(da)熊貓(mao)國家公園(yuan)建(jian)設，加強(qiang)珍(zhen)稀瀕危(wei)動(dong)植物(wu)保(bao)(bao)護(hu)。加快各(ge)類自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)地(di)(di)整合優(you)化(hua)(hua)，強(qiang)化(hua)(hua)重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態空間保(bao)(bao)護(hu)。打造龍泉山(shan)城(cheng)市森林公園(yuan)。強(qiang)化(hua)(hua)周邊(bian)地(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)態系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)治(zhi)理(li)(li)，加強(qiang)三峽庫(ku)區(qu)小流域和(he)(he)坡耕地(di)(di)水土流失(shi)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)，實(shi)施三峽庫(ku)區(qu)消落帶治(zhi)理(li)(li)和(he)(he)巖溶(rong)地(di)(di)區(qu)石漠化(hua)(hua)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)。
共抓生(sheng)態(tai)(tai)管(guan)控(kong)。統籌建(jian)立(li)并實(shi)施(shi)雙城經濟圈及其周邊(bian)地區“三(san)線一單”生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境分區管(guan)控(kong)制度(du)。加強流域水資(zi)(zi)源統一管(guan)理和聯合調度(du)。建(jian)立(li)跨流域跨區域橫向生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補償機(ji)制。加大國家和省級(ji)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護補償資(zi)(zi)金對長江(jiang)上游(you)生(sheng)態(tai)(tai)屏障建(jian)設支持力度(du)。嚴格執行生(sheng)態(tai)(tai)損害賠償制度(du)。試點推進生(sheng)態(tai)(tai)敏感區生(sheng)態(tai)(tai)搬遷。落實(shi)好長江(jiang)十年禁(jin)漁，實(shi)施(shi)長江(jiang)上游(you)流域重點水域全面禁(jin)捕，嚴厲打(da)擊(ji)非法捕撈，建(jian)立(li)禁(jin)捕長效機(ji)制。依(yi)法聯合查處交界區域破壞生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的違(wei)法行為。
第二節 加強污染跨界協同治理
統(tong)一環(huan)(huan)(huan)保標(biao)準(zhun)(zhun)。制(zhi)定統(tong)一的(de)環(huan)(huan)(huan)保標(biao)準(zhun)(zhun)編(bian)制(zhi)技術規范，聯合(he)開(kai)展(zhan)現行環(huan)(huan)(huan)保標(biao)準(zhun)(zhun)差異分析(xi)評估(gu)，有(you)序制(zhi)定修(xiu)訂統(tong)一的(de)大氣、水、土(tu)壤以及危(wei)險(xian)廢物(wu)、噪聲等(deng)領域(yu)環(huan)(huan)(huan)保標(biao)準(zhun)(zhun)。堅持一張(zhang)負(fu)面清單(dan)管川(chuan)渝兩地，嚴格執行長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發展(zhan)負(fu)面清單(dan)管理制(zhi)度體系，建(jian)立健全(quan)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)硬(ying)約束機制(zhi)。開(kai)展(zhan)跨(kua)區域(yu)聯合(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法，統(tong)一管控對象(xiang)的(de)界定標(biao)準(zhun)(zhun)和管控尺(chi)度，共同預防和處置突發環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件。完(wan)善重(zhong)大基礎設(she)施建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評價制(zhi)度。
推(tui)進跨界水體(ti)環(huan)境治理(li)。完(wan)善跨省市水體(ti)監測網絡，建立(li)上下游水質信息共(gong)享和(he)異常(chang)響(xiang)應機制。開(kai)展聯(lian)合巡河(he)，加強(qiang)工業污染、畜(chu)禽養殖、入(ru)河(he)排(pai)污口、環(huan)境風險(xian)隱患點等協同管理(li)。加強(qiang)三峽庫區(qu)入(ru)庫水污染聯(lian)合防治，加快長江入(ru)河(he)排(pai)污口整改(gai)提升(sheng)，統(tong)籌(chou)規劃建設港口船舶污染物接收、轉運及處置(zhi)設施(shi)，推(tui)進水域(yu)“清漂”聯(lian)動(dong)(dong)。推(tui)動(dong)(dong)毗鄰地區(qu)污水處理(li)設施(shi)共(gong)建共(gong)享。支持(chi)在長江、嘉陵(ling)江一級支流開(kai)展水環(huan)境治理(li)試點示范，深化沱(tuo)江、龍(long)溪河(he)、岷江流域(yu)水環(huan)境綜合治理(li)與可(ke)持(chi)續發展試點。完(wan)善飲用(yong)水水源地風險(xian)聯(lian)合防控體(ti)系。
深化大氣污染聯防聯控。建設跨省市空氣質量信息交換平臺，發揮西南區域空氣質量預測預報中心作用，實施聯合預報預警。建立重污染天氣共同應對機制，推進應急響應一體聯動。探索實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染連片整治。實施“散亂污”企業清理整治，依法淘汰落后產能，加快淘汰老舊車輛，加強油品質量聯合監督。創建清潔能源高質量發展示范區，提高清潔能源消費比例。
加(jia)強(qiang)土壤污染(ran)及固廢(fei)(fei)(fei)(fei)危廢(fei)(fei)(fei)(fei)協同治理(li)。以沿江工業園區、礦山(shan)、受污染(ran)耕(geng)地(di)、污染(ran)地(di)塊為重點開展修復與治理(li)。推(tui)動(dong)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)區域轉(zhuan)(zhuan)移合作，建立健(jian)全固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)信(xin)息化監管(guan)體系。統籌(chou)規劃建設工業固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)資源回收基地(di)和(he)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)資源處置中心，加(jia)強(qiang)尾礦庫(ku)污染(ran)治理(li)，推(tui)進毗鄰地(di)區處置設施共(gong)建共(gong)享。依法(fa)嚴(yan)厲打擊危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)非法(fa)跨界轉(zhuan)(zhuan)移、傾倒(dao)等違法(fa)行為。推(tui)動(dong)地(di)級(ji)以上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)集中處置設施全覆(fu)蓋(gai)，縣(xian)級(ji)以上(shang)城(cheng)(cheng)市(shi)及縣(xian)城(cheng)(cheng)醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)全收集、全處理(li)，并逐步覆(fu)蓋(gai)到建制鎮。協同開展“無廢(fei)(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設。
第三節 探索(suo)綠色轉(zhuan)型(xing)發展新路徑(jing)
構(gou)建綠色(se)(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。培育(yu)壯大(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)環保、清(qing)潔(jie)生產(chan)、清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源產(chan)業(ye)(ye)(ye)，打造國家(jia)綠色(se)(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示范基地。聯合打造綠色(se)(se)(se)技(ji)術(shu)創新中(zhong)心和綠色(se)(se)(se)工程研究中(zhong)心，實(shi)施(shi)(shi)重大(da)綠色(se)(se)(se)技(ji)術(shu)研發與示范工程。實(shi)施(shi)(shi)政府綠色(se)(se)(se)采購，推(tui)行綠色(se)(se)(se)產(chan)品優(you)先。鼓勵國家(jia)綠色(se)(se)(se)發展(zhan)基金加(jia)大(da)向雙城經濟(ji)圈投資力度(du)。推(tui)行企業(ye)(ye)(ye)循(xun)(xun)環式生產(chan)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)循(xun)(xun)環式組(zu)合、園區循(xun)(xun)環化改造，開展(zhan)工業(ye)(ye)(ye)園區清(qing)潔(jie)生產(chan)試點。落實(shi)最嚴格(ge)的水(shui)(shui)資源管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，實(shi)施(shi)(shi)節(jie)(jie)水(shui)(shui)行動(dong)，加(jia)大(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)、節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)產(chan)品推(tui)廣應用力度(du)。深化跨省市排污權、水(shui)(shui)權、用能(neng)(neng)(neng)權、碳排放(fang)權等交易合作。
倡導綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)活(huo)方式。共建(jian)綠(lv)色(se)城(cheng)市(shi)標(biao)(biao)準化技術(shu)支撐平臺(tai)，完善(shan)統(tong)一(yi)的綠(lv)色(se)建(jian)筑標(biao)(biao)準及認證體系，推(tui)廣裝配式建(jian)筑、鋼結構建(jian)筑和(he)新(xin)型建(jian)材。推(tui)動可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)利用(yong)，支持能源(yuan)互聯網創(chuang)新(xin)，統(tong)籌布(bu)局(ju)電動汽(qi)車(che)充換電配套設施。加快(kuai)推(tui)進垃圾分類，共建(jian)區域(yu)一(yi)體化垃圾分類回收網絡體系。完善(shan)對(dui)汽(qi)車(che)等(deng)的強制(zhi)報(bao)廢配套政策，統(tong)籌布(bu)局(ju)再生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)分揀(jian)中(zhong)心，建(jian)設城(cheng)市(shi)廢棄資(zi)(zi)源(yuan)循環利用(yong)基地。鼓勵創(chuang)建(jian)國(guo)家生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設示范市(shi)縣，深(shen)入開展愛國(guo)衛生(sheng)(sheng)運動。
開(kai)(kai)(kai)(kai)展綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展試驗示范。支持萬州(zhou)及渝(yu)東北地區(qu)(qu)探索三(san)峽(xia)綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展新模式(shi)，在生(sheng)態產品價(jia)(jia)值實(shi)現(xian)、生(sheng)態保(bao)護和補償、綠(lv)(lv)色金(jin)融等(deng)領(ling)域(yu)先行(xing)先試、盡快突(tu)破，引導人口和產業向城鎮化地區(qu)(qu)集聚，走出整(zheng)體(ti)保(bao)護與局部開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)平衡(heng)互促(cu)新路徑，保(bao)護好三(san)峽(xia)庫區(qu)(qu)和長江母親河。支持四川天府(fu)新區(qu)(qu)在公園城市建設中先行(xing)先試，開(kai)(kai)(kai)(kai)展可持續發(fa)(fa)展創新示范，實(shi)施城市生(sheng)態用地改革創新，探索建立公園城市規劃導則、指標(biao)評價(jia)(jia)、價(jia)(jia)值轉(zhuan)化等(deng)體(ti)系。支持重(zhong)慶廣(guang)陽島開(kai)(kai)(kai)(kai)展長江經(jing)濟(ji)(ji)帶綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展示范。建設沱江綠(lv)(lv)色發(fa)(fa)展經(jing)濟(ji)(ji)帶。
第九(jiu)章(zhang) 聯手打造內陸改革開放(fang)高(gao)地
以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向(xiang)拓展(zhan)、綜合立體的(de)國際大通(tong)道，加快建設內(nei)陸開放樞紐，深入推進制度型開放，聚焦要素市場(chang)化(hua)配置(zhi)等關鍵領域，深化(hua)綜合配套改革試驗，全面提(ti)升市場(chang)活力，在西部(bu)改革開放中發(fa)揮示范帶動(dong)作(zuo)用。
第一節 加(jia)快構建對外開(kai)放大通道
合(he)力(li)建設(she)西部陸海(hai)新(xin)通(tong)(tong)(tong)道(dao)。深化西部省區市協作(zuo)(zuo)，支(zhi)持發揮(hui)重慶(qing)通(tong)(tong)(tong)道(dao)物(wu)流和(he)運營組織(zhi)中(zhong)心、成(cheng)都國家(jia)(jia)重要商貿(mao)(mao)物(wu)流中(zhong)心作(zuo)(zuo)用，共同建設(she)跨區域平(ping)臺，統籌設(she)置境內外樞紐(niu)和(he)集貨(huo)分撥節點。支(zhi)持建立鐵(tie)路運輸市場化與(yu)政府購買(mai)服務相結合(he)的定價機制，降低綜合(he)運價水平(ping)。對接21世紀海(hai)上(shang)絲(si)綢(chou)之路，推動國際(ji)陸海(hai)貿(mao)(mao)易新(xin)通(tong)(tong)(tong)道(dao)合(he)作(zuo)(zuo)，與(yu)新(xin)加坡合(he)作(zuo)(zuo)推動東盟及相關國家(jia)(jia)共同參與(yu)通(tong)(tong)(tong)道(dao)建設(she)，探討銜接中(zhong)國－中(zhong)南半島、孟中(zhong)印緬等經濟(ji)走廊和(he)中(zhong)歐(ou)班列(lie)建設(she)合(he)作(zuo)(zuo)。
統籌完善亞歐(ou)(ou)(ou)通(tong)(tong)道。加(jia)強(qiang)協調聯動(dong)，推動(dong)中歐(ou)(ou)(ou)班(ban)列(lie)高質量發展，打(da)造(zao)西向開(kai)放前沿高地，緊密對接絲綢之路(lu)(lu)經濟帶。統籌優化中歐(ou)(ou)(ou)班(ban)列(lie)（成(cheng)渝）去回程線路(lu)(lu)和(he)運力，推動(dong)集結點、代理(li)、運輸、倉儲(chu)、信息(xi)等資(zi)源共(gong)建共(gong)享，強(qiang)化多式聯運銜接，探(tan)索國(guo)際(ji)(ji)貿易新規則，提高通(tong)(tong)關便利化水平，增強(qiang)國(guo)際(ji)(ji)競爭力。完善跨(kua)境郵遞體系(xi)，建設鐵路(lu)(lu)口岸國(guo)際(ji)(ji)郵件互換(huan)中心(xin)。打(da)造(zao)重慶興隆場(chang)、成(cheng)都北中歐(ou)(ou)(ou)班(ban)列(lie)樞紐節點。開(kai)拓中歐(ou)(ou)(ou)班(ban)列(lie)中、東通(tong)(tong)道，積極銜接中蒙俄經濟走廊。
優(you)化暢通東(dong)向開(kai)放(fang)通道(dao)。依托(tuo)長江(jiang)黃(huang)金水道(dao)和沿江(jiang)鐵路(lu)，構建(jian)(jian)通江(jiang)達海、首尾(wei)聯(lian)動的(de)(de)東(dong)向國(guo)際開(kai)放(fang)通道(dao)，擴大(da)與日韓、歐美等國(guo)家(jia)和地區(qu)經貿(mao)合作。加強陸水、港(gang)航聯(lian)動，開(kai)通往返主要港(gang)口(kou)的(de)(de)“水上穿梭巴士”和鐵水聯(lian)運(yun)(yun)班列，建(jian)(jian)設統一(yi)運(yun)(yun)營品牌，提高(gao)進(jin)出(chu)口(kou)貨物運(yun)(yun)輸效(xiao)率(lv)、降低運(yun)(yun)輸成本(ben)。推進(jin)沿江(jiang)省(sheng)市港(gang)口(kou)、口(kou)岸合作，優(you)化“滬渝直達快線”運(yun)(yun)行機制，提高(gao)通關效(xiao)率(lv)。
第(di)二節(jie) 高水平(ping)推進開(kai)放(fang)平(ping)臺建設(she)
建設川渝(yu)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗(yan)(yan)區協同(tong)開(kai)(kai)放示范區。加大力度推(tui)進首創(chuang)性、差(cha)異化改革(ge)，支持重慶、四川自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗(yan)(yan)區協同(tong)開(kai)(kai)放，試行有利(li)于促(cu)進跨境貿(mao)(mao)易(yi)(yi)便利(li)化的外匯管理政策。探索更加便利(li)的貿(mao)(mao)易(yi)(yi)監管制度。在(zai)雙城(cheng)經濟圈復制推(tui)廣自(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)試驗(yan)(yan)區改革(ge)創(chuang)新成果。擴(kuo)大金融、科技、醫療、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)和(he)數字經濟等(deng)領域開(kai)(kai)放。
打造內(nei)陸開(kai)放門戶。以重(zhong)(zhong)慶兩江新區、四川天府(fu)新區為重(zhong)(zhong)點，優先布(bu)局國家重(zhong)(zhong)大(da)戰略項(xiang)目、試點示(shi)(shi)范項(xiang)目，創建(jian)內(nei)陸開(kai)放型(xing)經濟試驗區。擴大(da)包括(kuo)第五(wu)航權在內(nei)的國際航權開(kai)放，按規定(ding)積極(ji)擴大(da)鐵路(lu)、港(gang)口(kou)(kou)、機場以適當方式對(dui)外開(kai)放，合理規劃發(fa)展綜合保稅區、保稅物流中(zhong)心(xin)(xin)（B型(xing)）。加快建(jian)設(she)(she)中(zhong)德、中(zhong)法、中(zhong)瑞（士）、中(zhong)意等雙邊合作(zuo)園區。培(pei)育進(jin)口(kou)(kou)貿(mao)易促進(jin)創新示(shi)(shi)范區，建(jian)設(she)(she)“一帶一路(lu)”進(jin)出口(kou)(kou)商品集(ji)散中(zhong)心(xin)(xin)。
高標(biao)準實(shi)施高層級開(kai)放(fang)合(he)作項(xiang)目。推(tui)進中(zhong)新(xin)（重慶(qing)）戰略(lve)性(xing)互(hu)聯互(hu)通示(shi)(shi)范項(xiang)目，合(he)規有序發(fa)展供應(ying)鏈金融(rong)和特色跨境金融(rong)服(fu)務(wu)平臺，依托貿(mao)易(yi)金融(rong)區塊鏈平臺，探索形成(cheng)(cheng)貿(mao)易(yi)金融(rong)區塊鏈標(biao)準體系(xi)。推(tui)動建設中(zhong)新(xin)金融(rong)科技(ji)、航空(kong)產業(ye)、跨境交易(yi)、多式聯運(yun)等領(ling)域合(he)作示(shi)(shi)范區，建設第三方飛機維修中(zhong)心(xin)，共同打造國際數據港。開(kai)展中(zhong)日（成(cheng)(cheng)都）城市建設和現代服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)放(fang)合(he)作示(shi)(shi)范項(xiang)目，建設藥物供應(ying)鏈服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)、先進醫療服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)，推(tui)動科技(ji)、金融(rong)等領(ling)域合(he)作。
共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”對外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)往(wang)中(zhong)心。支持(chi)舉辦(ban)重要國(guo)(guo)際(ji)會(hui)(hui)議(yi)和賽事。支持(chi)共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”科技(ji)創新合(he)作區和國(guo)(guo)際(ji)技(ji)術(shu)轉移中(zhong)心，共同舉辦(ban)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”科技(ji)交(jiao)(jiao)流大會(hui)(hui)。高(gao)標準舉辦(ban)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)智能產業(ye)博覽(lan)會(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)西部國(guo)(guo)際(ji)投資(zi)貿易洽(qia)談會(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)西部國(guo)(guo)際(ji)博覽(lan)會(hui)(hui)、中(zhong)國(guo)(guo)（綿陽）科技(ji)城國(guo)(guo)際(ji)科技(ji)博覽(lan)會(hui)(hui)等(deng)國(guo)(guo)際(ji)大型會(hui)(hui)展。深化(hua)文化(hua)、教(jiao)育、醫療(liao)、體育等(deng)領域國(guo)(guo)際(ji)交(jiao)(jiao)流，高(gao)質量建設(she)國(guo)(guo)家文化(hua)出(chu)口基地(di)，支持(chi)川劇、彩燈等(deng)中(zhong)國(guo)(guo)文化(hua)走出(chu)去。加強國(guo)(guo)際(ji)友好城市往(wang)來(lai)。支持(chi)建立境(jing)外(wai)(wai)專業(ye)人才(cai)執業(ye)制度，放寬(kuan)境(jing)外(wai)(wai)人員(yuan)(yuan)參加各(ge)類職業(ye)資(zi)格（不包括醫療(liao)衛生人員(yuan)(yuan)資(zi)格）考試限制，支持(chi)為外(wai)(wai)籍高(gao)層次(ci)人才(cai)來(lai)華投資(zi)就業(ye)提供(gong)入出(chu)境(jing)和停居留便利。
第三節(jie) 加強國內(nei)區域合作
加強(qiang)與西部地(di)區協調聯(lian)動(dong)(dong)。加強(qiang)與關(guan)中平(ping)原、蘭州－西寧城市(shi)(shi)群(qun)聯(lian)動(dong)(dong)，深化能源、物(wu)流、產(chan)(chan)業等(deng)領域(yu)合作，輻射帶(dai)動(dong)(dong)西北(bei)地(di)區發展(zhan)。加強(qiang)與北(bei)部灣(wan)、滇中城市(shi)(shi)群(qun)協作，把出境出海通道優(you)勢轉化為(wei)貿易和(he)產(chan)(chan)業優(you)勢，促進西南地(di)區全方位(wei)開放。深化與黔(qian)(qian)中城市(shi)(shi)群(qun)合作，帶(dai)動(dong)(dong)黔(qian)(qian)北(bei)地(di)區發展(zhan)。
有力支撐長江(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)展。加強與長江(jiang)(jiang)(jiang)中游(you)和(he)下游(you)協作，共同推動長江(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟帶(dai)綠色發(fa)展。促進生態(tai)環(huan)境(jing)聯(lian)防(fang)聯(lian)治，加快建立長江(jiang)(jiang)(jiang)流(liu)域常態(tai)化橫向生態(tai)保護補償(chang)機制。共同推進長江(jiang)(jiang)(jiang)黃金水道(dao)、沿江(jiang)(jiang)(jiang)鐵路、成(cheng)品(pin)油(you)輸送(song)管道(dao)等(deng)建設。優化沿江(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟布局(ju)，有序承接產業轉移和(he)人口遷移。
深(shen)化與東部沿(yan)海(hai)地區(qu)(qu)(qu)交流互動(dong)。對接京(jing)津(jin)冀協同發展(zhan)、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設、長三角一體化發展(zhan)等重大戰略，加強科(ke)(ke)技創新(xin)合(he)(he)作與科(ke)(ke)技聯合(he)(he)攻(gong)關(guan)。鼓勵與東部沿(yan)海(hai)城市建(jian)立產(chan)業合(he)(he)作結對關(guan)系，共建(jian)跨區(qu)(qu)(qu)域產(chan)業園區(qu)(qu)(qu)，促進項目、技術、人才等高效配置。支(zhi)持沿(yan)海(hai)港口在雙(shuang)城經濟圈(quan)設立無水港。深(shen)化三峽(xia)庫(ku)區(qu)(qu)(qu)對口支(zhi)援(yuan)工(gong)作。
第(di)四節 營造一(yi)流營商(shang)環境(jing)
建設高標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系。共(gong)建統一的市(shi)場(chang)(chang)(chang)規則、互(hu)聯互(hu)通的市(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎設施(shi)，加快清理(li)(li)(li)廢除妨(fang)礙統一市(shi)場(chang)(chang)(chang)和公平(ping)競爭的各(ge)種規定和做法。打破行政區劃(hua)對(dui)要(yao)素流動(dong)的不合理(li)(li)(li)限制(zhi)，推動(dong)要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)(chang)一體(ti)化，探(tan)索(suo)以電子營業執照為基礎，加快建立(li)公共(gong)資源交易平(ping)臺(tai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)信(xin)息共(gong)享與互(hu)認機制(zhi)。探(tan)索(suo)建立(li)“市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入異地(di)同標(biao)”機制(zhi)，推進雙城經濟圈內同一事(shi)項(xiang)無差別受(shou)理(li)(li)(li)、同標(biao)準(zhun)辦理(li)(li)(li)。全面實施(shi)外商投(tou)資準(zhun)入前國民待(dai)遇(yu)加負面清單管理(li)(li)(li)制(zhi)度。推動(dong)信(xin)用一體(ti)化建設，逐步形成統一的區域(yu)信(xin)用政策法規制(zhi)度和標(biao)準(zhun)體(ti)系，支持共(gong)同開發適(shi)應經濟社(she)會發展(zhan)需求的信(xin)用產品。
持續(xu)轉變(bian)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能。深化(hua)“放管服”改革，對(dui)標國際一(yi)(yi)流水平，加快服務型政(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)，最大限度精簡行政(zheng)(zheng)審批(pi)事項和(he)環(huan)節，推行政(zheng)(zheng)務服務“最多跑(pao)(pao)一(yi)(yi)次”改革，發布“零跑(pao)(pao)腿(tui)”事項清單，加快實現區域(yu)內“一(yi)(yi)網通辦(ban)”。推行企業(ye)簡易注銷登記，開展企業(ye)投資項目(mu)承諾制(zhi)改革，深化(hua)工程建(jian)設(she)項目(mu)審批(pi)制(zhi)度改革。優化(hua)綜合監管體系，建(jian)立健全(quan)行政(zheng)(zheng)執法聯動響應和(he)協(xie)作機制(zhi)。
第五節 增強市場主體活力
深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。有(you)(you)(you)(you)力有(you)(you)(you)(you)序(xu)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建立(li)健全有(you)(you)(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)體制(zhi)(zhi)、高度(du)市場化(hua)(hua)和(he)(he)靈活高效(xiao)的(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)、激(ji)勵和(he)(he)約束并重的(de)(de)(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)激(ji)勵機制(zhi)(zhi)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)任期制(zhi)(zhi)和(he)(he)契約化(hua)(hua)管理(li)(li)，完(wan)善中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)，切實激(ji)發國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展活力和(he)(he)內生(sheng)動力。支(zhi)持(chi)開展區(qu)域性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)綜合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試驗(yan)。支(zhi)持(chi)以市場化(hua)(hua)方(fang)式設立(li)成渝混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)產業(ye)(ye)基金，吸引更多資(zi)本參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。加快完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制(zhi)(zhi)，充分(fen)(fen)發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本投資(zi)運營(ying)公(gong)司作用(yong)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管從(cong)管企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)向(xiang)管資(zi)本轉變，真正實現(xian)政(zheng)(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)(fen)開、政(zheng)(zheng)資(zi)分(fen)(fen)開，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正成為獨立(li)市場主體。深化(hua)(hua)效(xiao)率導向(xiang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)經(jing)營(ying)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。
大力(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟。建立規范(fan)化、常(chang)態化政(zheng)商溝通機制，暢(chang)通民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)反映(ying)問題和(he)訴求的渠道。積極緩(huan)解民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)和(he)中小(xiao)微企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)難題，創建民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟示范(fan)城市。搭建川商渝商綜合服務(wu)平臺(tai)，引導川渝兩省市商（協(xie)）會(hui)和(he)重點(dian)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業(ye)共(gong)同開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)項目推介、銀企(qi)對(dui)接(jie)，鼓(gu)勵(li)川商渝商回(hui)鄉創業(ye)。支持舉(ju)辦川渝民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)合作(zuo)峰會(hui)。
第六節 探索(suo)經濟區與行政區適度分離(li)改革
支持(chi)(chi)在重慶都市(shi)圈、成都都市(shi)圈以(yi)及川渝(yu)統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)示范區、川南渝(yu)西融合發(fa)(fa)展(zhan)試(shi)(shi)驗區等(deng)(deng)地(di)，率先探(tan)(tan)索(suo)建(jian)立(li)統(tong)一編(bian)制(zhi)(zhi)、聯合報批、共(gong)同(tong)實施的規(gui)劃管理體制(zhi)(zhi)，試(shi)(shi)行建(jian)設(she)用地(di)指(zhi)標、收(shou)儲和出讓統(tong)一管理機(ji)制(zhi)(zhi)，探(tan)(tan)索(suo)招商引資、項目審批、市(shi)場監(jian)管等(deng)(deng)經濟管理權限與(yu)行政區范圍適度分離。支持(chi)(chi)在合作園區共(gong)同(tong)組建(jian)平臺(tai)(tai)公司，協作開發(fa)(fa)建(jian)設(she)運營(ying)，建(jian)立(li)跨行政區財(cai)政協同(tong)投(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)，允許合作園區內企業自由選擇注冊地(di)。以(yi)市(shi)場化為(wei)原則(ze)、資本為(wei)紐(niu)帶、平臺(tai)(tai)為(wei)載體，推(tui)動兩省市(shi)機(ji)場、港口、中歐班列、西部(bu)陸海(hai)新(xin)通道等(deng)(deng)領(ling)域企業采取共(gong)同(tong)出資、互(hu)相持(chi)(chi)股等(deng)(deng)模(mo)式促進資源整(zheng)合和高效運營(ying)。允許能源、電信、醫療等(deng)(deng)行業有序提供跨行政區服務。探(tan)(tan)索(suo)經濟統(tong)計分算方式，支持(chi)(chi)建(jian)立(li)互(hu)利共(gong)贏的地(di)方留存部(bu)分稅收(shou)分享機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進稅收(shou)征管一體化。
第十章 共同推動城鄉融合(he)發展
以縮(suo)小城鄉(xiang)(xiang)區域(yu)發(fa)展差距(ju)為目標，推動要素市場化配(pei)置，破(po)除體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊(bi)端，加快建設國家城鄉(xiang)(xiang)融(rong)合發(fa)展試驗區，形成(cheng)工農互(hu)促、城鄉(xiang)(xiang)互(hu)補、協調發(fa)展、共同(tong)繁榮的新型(xing)工農城鄉(xiang)(xiang)關系。
第一(yi)節 推動城鄉要(yao)素高效配置
促進城(cheng)鄉人(ren)(ren)(ren)口(kou)有序流(liu)動(dong)。在重(zhong)慶主(zhu)城(cheng)和成都加快取消對穩定就業居住(zhu)3年以上農業轉(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)等重(zhong)點群(qun)體的(de)落戶限(xian)制，推動(dong)都市圈內實(shi)現戶籍準入年限(xian)同城(cheng)化累(lei)計互認、居住(zhu)證互通互認，完善(shan)居民(min)(min)戶籍遷移(yi)便(bian)利(li)化政(zheng)策措施。盡(jin)快實(shi)現公共(gong)資源(yuan)按常住(zhu)人(ren)(ren)(ren)口(kou)規模配置(zhi)。完善(shan)集體經濟(ji)組織人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)培(pei)育和開發利(li)用機制，探索(suo)農業職業經理(li)人(ren)(ren)(ren)培(pei)育模式(shi)和多(duo)種人(ren)(ren)(ren)才引進方(fang)式(shi)。維護(hu)進城(cheng)落戶農民(min)(min)在農村的(de)土地承包(bao)權、宅基地使用權、集體收益(yi)(yi)分配權，研究通過合(he)資、合(he)作、投(tou)資入股等方(fang)式(shi)保(bao)障新村民(min)(min)依法享有農村相關權益(yi)(yi)。健全統一的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源(yuan)市場體系(xi)，加快建立銜接協調的(de)勞動(dong)力(li)(li)流(liu)動(dong)政(zheng)策體系(xi)和交(jiao)流(liu)合(he)作機制。
深化城鄉土(tu)地(di)制(zhi)(zhi)度改(gai)革。探(tan)(tan)索(suo)工業項目標準(zhun)地(di)出讓(rang)，探(tan)(tan)索(suo)建立國有土(tu)地(di)使(shi)用權到期(qi)續期(qi)制(zhi)(zhi)度。深化土(tu)地(di)用途轉用模(mo)式(shi)探(tan)(tan)索(suo)，推進(jin)城鎮低效用地(di)再(zai)開發，探(tan)(tan)索(suo)混合產業用地(di)供給和點狀供地(di)模(mo)式(shi)，允許不同產業用地(di)類型依法合理(li)轉換。完善建設用地(di)使(shi)用權分層管(guan)理(li)、統(tong)籌開發利用制(zhi)(zhi)度，促進(jin)地(di)下空間(jian)開發。
增強城鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金保障(zhang)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)基礎設(she)施(shi)領域(yu)不動產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)信(xin)(xin)托基金，在防(fang)范(fan)債(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)前(qian)提下，推(tui)動城市建(jian)(jian)(jian)設(she)投(tou)資(zi)(zi)(zi)穩(wen)定增長。發(fa)揮中(zhong)央(yang)預算內投(tou)資(zi)(zi)(zi)作用，支持引導工商資(zi)(zi)(zi)本在農(nong)村投(tou)資(zi)(zi)(zi)。依(yi)法積極拓寬(kuan)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村抵質押(ya)物范(fan)圍，鼓(gu)勵(li)創新開發(fa)適應農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村發(fa)展(zhan)、農(nong)民需求的金融產(chan)品(pin)。通過發(fa)行(xing)地方(fang)政(zheng)府專項債(zhai)券等(deng)支持鄉(xiang)村振興(xing)、農(nong)村產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)等(deng)領域(yu)建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)。運用大(da)數據、區塊鏈等(deng)技術，提高涉(she)農(nong)信(xin)(xin)貸風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理水(shui)平，優化普惠金融發(fa)展(zhan)環境。
第二節 推動(dong)城鄉公共資(zi)源均衡配置
推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)一體規(gui)劃(hua)。加(jia)快推(tui)進“多規(gui)合一”，統籌生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活(huo)、生(sheng)(sheng)態、安全(quan)需要，建(jian)立國(guo)(guo)土空(kong)間規(gui)劃(hua)留白機(ji)制和(he)動(dong)態調(diao)整機(ji)制，提(ti)高規(gui)劃(hua)適應性。開展城(cheng)市體檢，查找城(cheng)市規(gui)劃(hua)建(jian)設管(guan)理存在的風(feng)險(xian)和(he)問(wen)題，探索可持(chi)續(xu)的城(cheng)市更新模式(shi)，有(you)序推(tui)進老(lao)舊小區(qu)、老(lao)舊廠區(qu)、老(lao)舊街(jie)區(qu)及城(cheng)中村改造。強(qiang)化(hua)城(cheng)市風(feng)貌管(guan)理，促(cu)進建(jian)筑(zhu)(zhu)物設計更加(jia)適用、經濟、綠(lv)色(se)、美觀，推(tui)動(dong)天際(ji)線、街(jie)道立面、建(jian)筑(zhu)(zhu)色(se)彩(cai)更加(jia)協調(diao)，嚴(yan)格(ge)控(kong)制超高層建(jian)筑(zhu)(zhu)建(jian)設。加(jia)強(qiang)歷史(shi)文(wen)化(hua)街(jie)區(qu)、古(gu)鎮古(gu)村、全(quan)國(guo)(guo)重點文(wen)物保護單位等(deng)遺(yi)產遺(yi)跡的整體保護和(he)合理利用，延續(xu)城(cheng)市和(he)鄉(xiang)村文(wen)脈(mo)，保護傳統的山水城(cheng)格(ge)局。嚴(yan)禁(jin)違背(bei)農民(min)意愿和(he)超越發(fa)展階段(duan)撤村并居(ju)。
推動城(cheng)(cheng)鄉(xiang)基礎(chu)設(she)施(shi)一體化。完(wan)善級配合理的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)路網和(he)銜接(jie)便利(li)的公(gong)交網絡。推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)電(dian)力、通信、供水、燃氣、污水收集等(deng)市(shi)(shi)(shi)政管網升級改造和(he)向鄉(xiang)村延伸(shen)，合理建設(she)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)地下綜合管廊。開展國家數字(zi)鄉(xiang)村試點。大力推進生(sheng)活垃(la)圾(ji)分(fen)類處理及再生(sheng)利(li)用(yong)設(she)施(shi)建設(she)，全(quan)面(mian)改善城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)衛生(sheng)環境。加強(qiang)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)無障礙設(she)施(shi)建設(she)和(he)設(she)施(shi)適老化改造。推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)公(gong)共基礎(chu)設(she)施(shi)管護資源(yuan)、模式和(he)手段逐步向鄉(xiang)村延伸(shen)，明確鄉(xiang)村基礎(chu)設(she)施(shi)產(chan)權(quan)歸(gui)屬，合理確定(ding)管護標(biao)準和(he)模式，以政府購買(mai)服(fu)務(wu)等(deng)方式引入(ru)專業(ye)化機構管理運行。優(you)化應急避難場所布(bu)局，完(wan)善抗震、防(fang)洪、排(pai)澇(lao)、消(xiao)防(fang)等(deng)安(an)全(quan)設(she)施(shi)。
推(tui)(tui)動城(cheng)鄉(xiang)基(ji)本公(gong)共服務均等(deng)化(hua)。建立城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)聯(lian)合(he)體和縣(xian)域醫(yi)共體。深化(hua)義(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)“縣(xian)管(guan)校(xiao)聘”管(guan)理改革，鼓勵招募優秀退休教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)到鄉(xiang)村和基(ji)層(ceng)學校(xiao)支教(jiao)(jiao)(jiao)講學，動態調整鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)崗位(wei)生(sheng)活補助標準，在(zai)(zai)(zai)職稱(cheng)評審和分配特級教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)名額時(shi)適當(dang)向農村薄弱學校(xiao)傾斜(xie)。加(jia)快基(ji)層(ceng)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)機構標準化(hua)建設(she)，提高醫(yi)護人員專業技(ji)術(shu)水平，對(dui)在(zai)(zai)(zai)農村基(ji)層(ceng)工(gong)作的衛(wei)生(sheng)技(ji)術(shu)人員在(zai)(zai)(zai)職稱(cheng)晉升等(deng)方面給予政策傾斜(xie)，推(tui)(tui)動對(dui)符合(he)條件(jian)的全科醫(yi)生(sheng)實行“鄉(xiang)管(guan)村用”。把防(fang)止返貧擺在(zai)(zai)(zai)重要位(wei)置。
健全(quan)城鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)。健全(quan)黨(dang)(dang)組織(zhi)領導的(de)自治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結(jie)合(he)的(de)城鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)(xi)，加強農村新(xin)型(xing)經濟組織(zhi)和(he)社會組織(zhi)的(de)黨(dang)(dang)建工作(zuo)。培育專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)社會組織(zhi)和(he)社會工作(zuo)者(zhe)隊伍，調動企業(ye)(ye)履行社會責任積(ji)極(ji)(ji)性，暢(chang)通(tong)公(gong)眾(zhong)參(can)與城鄉治(zhi)(zhi)理(li)渠道，推(tui)動政府、社會、企業(ye)(ye)、居民(min)多方(fang)(fang)共治(zhi)(zhi)。推(tui)動基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)重心(xin)下沉，完善社區網(wang)格化(hua)(hua)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)和(he)便(bian)民(min)服(fu)務體系(xi)(xi)，顯著提(ti)(ti)升社區在流動人口服(fu)務管(guan)理(li)、公(gong)共服(fu)務提(ti)(ti)供(gong)、社情民(min)意(yi)(yi)收(shou)集等方(fang)(fang)面的(de)作(zuo)用。積(ji)極(ji)(ji)運用現代化(hua)(hua)手段，推(tui)動實(shi)現智慧化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)。妥善解(jie)決(jue)村改社區遺留問題。加強交界地帶管(guan)理(li)聯(lian)動，建立重大工程項目選(xuan)址協(xie)商制度，充分征求毗鄰(lin)地區意(yi)(yi)見。
第(di)三節 推動城(cheng)鄉(xiang)產業協同(tong)發展(zhan)
依托相應公共資源交易平(ping)臺，推動農(nong)村集體經營性建設用(yong)地、承包地經營權(quan)(quan)、宅基地使用(yong)權(quan)(quan)、集體林權(quan)(quan)等依法(fa)流(liu)轉和(he)(he)高(gao)效配置，盤活農(nong)村閑置資源資產(chan)。培育高(gao)品(pin)質(zhi)特(te)(te)色(se)小鎮，著(zhu)力發展優勢主導特(te)(te)色(se)產(chan)業。優化提升美麗(li)鄉村和(he)(he)各類農(nong)業園區(qu)，創建一(yi)批城鄉融合(he)發展典型項目，打造城鄉產(chan)業協同發展先行(xing)區(qu)。
第十一章 強(qiang)化公共服務共建共享
以(yi)更好滿(man)足人民群眾美好生活需要為目標，擴大民生保障覆蓋(gai)面(mian)，提升公共服務質量和水平，不斷增強人民群眾獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感。
第(di)一節 推進基本公共(gong)服務標準化便利化
建(jian)立(li)基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)體系。實施(shi)基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)管理，以標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)促進均等化(hua)(hua)、普惠化(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)。聯合制(zhi)定基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)(zhun)，建(jian)立(li)標準(zhun)(zhun)動態調(diao)整(zheng)機制(zhi)，合理增加(jia)保障項目，穩妥提高保障標準(zhun)(zhun)。創新政(zheng)府(fu)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)投入機制(zhi)，鼓勵社會力(li)量參與公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)供給。加(jia)大雙城經濟圈對周(zhou)邊地區支持力(li)度，保障基(ji)本(ben)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)全覆蓋。
提升基本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)便利化(hua)水平(ping)。共(gong)(gong)建(jian)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)綜合服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，打造(zao)“智匯(hui)巴蜀”、“才興川渝(yu)”人(ren)力資源品牌。重慶(qing)市(shi)和四(si)川省(sheng)互設(she)勞務(wu)(wu)辦事機構，推(tui)(tui)動農民工勞務(wu)(wu)企業(ye)(ye)規范化(hua)發(fa)(fa)展。支(zhi)持探索發(fa)(fa)展靈(ling)活(huo)共(gong)(gong)享就(jiu)業(ye)(ye)方式，強(qiang)化(hua)對靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和權益保(bao)(bao)障(zhang)。加快實現雙(shuang)城經(jing)濟圈社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險關系無(wu)障(zhang)礙轉(zhuan)移(yi)接續，推(tui)(tui)動養老金領取資格核查互認，加快推(tui)(tui)進全國統(tong)一(yi)醫保(bao)(bao)信息(xi)平(ping)臺跨(kua)(kua)省(sheng)異(yi)地就(jiu)醫管理(li)子系統(tong)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進跨(kua)(kua)省(sheng)市(shi)異(yi)地就(jiu)醫門急診醫療直接結算，推(tui)(tui)進工傷認定和保(bao)(bao)險待遇政策(ce)統(tong)一(yi)。建(jian)設(she)統(tong)一(yi)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，推(tui)(tui)廣以社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)卡為載體(ti)的(de)(de)“一(yi)卡通”服(fu)務(wu)(wu)管理(li)模式。將常住人(ren)口納入城鎮(zhen)公(gong)共(gong)(gong)租賃(lin)住房(fang)保(bao)(bao)障(zhang)范圍(wei)，逐步實現住房(fang)公(gong)積金轉(zhuan)移(yi)接續和異(yi)地貸款(kuan)信息(xi)共(gong)(gong)享、政策(ce)協同。
第二節 共享教育文化體育資源(yuan)
推動教(jiao)育(yu)(yu)合(he)作(zuo)發展(zhan)(zhan)。擴大(da)普(pu)惠性幼兒(er)園供給，加大(da)對社會力量開(kai)展(zhan)(zhan)托(tuo)育(yu)(yu)服務的支(zhi)持(chi)力度。鼓勵(li)有條件的中(zhong)小學(xue)(xue)集團化(hua)辦(ban)學(xue)(xue)、開(kai)展(zhan)(zhan)對口幫扶(fu)，完(wan)善進(jin)城務工(gong)人員隨遷子(zi)女就學(xue)(xue)和(he)在(zai)流(liu)入地升學(xue)(xue)考(kao)試的政策措施。統籌職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)布(bu)局(ju)和(he)專業設(she)(she)(she)置(zhi)，擴大(da)招生規模，打造一批職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)基(ji)(ji)(ji)地。建設(she)(she)(she)一批實(shi)訓基(ji)(ji)(ji)地和(he)國(guo)家(jia)級(ji)創業孵化(hua)基(ji)(ji)(ji)地，聯(lian)手打造“巴蜀工(gong)匠”職(zhi)(zhi)業技能大(da)賽品牌(pai)，打造有區(qu)(qu)(qu)域特色的產教(jiao)融合(he)行業、企業和(he)院校(xiao)。組(zu)建雙城經濟(ji)圈高校(xiao)聯(lian)盟，聯(lian)手開(kai)展(zhan)(zhan)世界一流(liu)大(da)學(xue)(xue)和(he)一流(liu)學(xue)(xue)科(ke)建設(she)(she)(she)，支(zhi)持(chi)高校(xiao)向區(qu)(qu)(qu)域性中(zhong)心城市布(bu)局(ju)。建設(she)(she)(she)城鄉義務教(jiao)育(yu)(yu)一體化(hua)發展(zhan)(zhan)試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)引進(jin)境外高水平大(da)學(xue)(xue)開(kai)展(zhan)(zhan)中(zhong)外合(he)作(zuo)辦(ban)學(xue)(xue)，允許外國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)機構、其他組(zu)織和(he)個人在(zai)自(zi)由貿易試驗(yan)區(qu)(qu)(qu)內(nei)單獨設(she)(she)(she)立非學(xue)(xue)制(zhi)類(lei)職(zhi)(zhi)業培訓機構、學(xue)(xue)制(zhi)類(lei)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)機構，支(zhi)持(chi)建設(she)(she)(she)國(guo)際合(he)作(zuo)教(jiao)育(yu)(yu)園區(qu)(qu)(qu)。
構建現代公(gong)共(gong)文化(hua)(hua)服務體(ti)系(xi)。構建“書香成渝(yu)”全民閱讀服務體(ti)系(xi)，鼓(gu)勵(li)博(bo)物(wu)(wu)館、美術(shu)館、文化(hua)(hua)館等建立合作聯(lian)盟，實現公(gong)共(gong)文化(hua)(hua)資源共(gong)享。建設三星(xing)堆國家文物(wu)(wu)保(bao)(bao)護(hu)利用示范區。推動出版(ban)、影視、舞(wu)臺藝術(shu)發展(zhan)，共(gong)同打造(zao)“成渝(yu)地·巴蜀情(qing)”等文化(hua)(hua)品(pin)牌。放寬(kuan)文化(hua)(hua)演藝準入，研究(jiu)建設文化(hua)(hua)藝術(shu)品(pin)和(he)文物(wu)(wu)拍賣中心。建立非(fei)(fei)物(wu)(wu)質(zhi)文化(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)(bao)護(hu)協調機(ji)制(zhi)，支持川劇、蜀錦、羌繡、夏布等非(fei)(fei)物(wu)(wu)質(zhi)文化(hua)(hua)遺產(chan)的保(bao)(bao)護(hu)傳承發展(zhan)，研究(jiu)建設巴蜀非(fei)(fei)遺文化(hua)(hua)產(chan)業園。
共同推(tui)進體(ti)育(yu)(yu)事(shi)業(ye)發(fa)展。促進全(quan)民健身，推(tui)動公共體(ti)育(yu)(yu)場館、全(quan)民健身活動中(zhong)(zhong)心、體(ti)育(yu)(yu)公園(yuan)、社區體(ti)育(yu)(yu)場地(di)等資(zi)源設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)開放(fang)(fang)共享，支持公辦中(zhong)(zhong)小學校(xiao)和(he)高校(xiao)的體(ti)育(yu)(yu)場館、附屬設(she)(she)施(shi)(shi)向社會分時段開放(fang)(fang)。建(jian)立成渝體(ti)育(yu)(yu)產業(ye)聯盟，支持建(jian)設(she)(she)國(guo)家級足球競訓基地(di)等專業(ye)場地(di)，推(tui)動體(ti)育(yu)(yu)項目合作和(he)競技人才(cai)交流培養，協同申辦國(guo)際(ji)國(guo)內高水準大(da)型體(ti)育(yu)(yu)賽事(shi)。
第三節(jie) 推動公共衛生和醫療(liao)養老(lao)合作
構(gou)建(jian)強大公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服務體系。增(zeng)強公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)早期監測預警能(neng)力(li)。健全(quan)重大突發公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件醫療救治體系，建(jian)設省級和(he)市地級重大疫情(qing)救治基地、公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)綜(zong)合臨床中(zhong)心(xin)。分級推動城市傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)救治體系建(jian)設，實(shi)現地級市傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)醫院(yuan)全(quan)覆蓋，加強縣級醫院(yuan)感染(ran)(ran)疾病(bing)科和(he)相對獨立(li)的傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)病(bing)區建(jian)設。提高公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)應急能(neng)力(li)，完善聯防聯控常態機制。加強公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)應急物資儲備(bei)，提升(sheng)應急物資生(sheng)產動員(yuan)能(neng)力(li)。
優化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源(yuan)(yuan)配置。依托四川(chuan)(chuan)大(da)學(xue)華(hua)西(xi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院、重(zhong)慶(qing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)科大(da)學(xue)附(fu)屬醫(yi)(yi)(yi)(yi)院等(deng)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源(yuan)(yuan)，加快建(jian)設(she)國(guo)家(jia)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)。支(zhi)持共建(jian)區域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)國(guo)家(jia)臨床重(zhong)點專科群。推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)老年疾病臨床醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)創(chuang)新基地(di)建(jian)設(she)，支(zhi)持重(zhong)慶(qing)整合有關資(zi)源(yuan)(yuan)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)兒(er)童區域(yu)(yu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)，推(tui)進(jin)四川(chuan)(chuan)省(sheng)兒(er)童醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)創(chuang)新協(xie)作。推(tui)動(dong)優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源(yuan)(yuan)下(xia)沉，支(zhi)持醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯體建(jian)設(she)和(he)跨區辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)城市三甲醫(yi)(yi)(yi)(yi)院異地(di)設(she)置醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)。加強基層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生服(fu)務(wu)體系(xi)和(he)全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生隊伍建(jian)設(she)，構(gou)建(jian)更加成(cheng)熟定型(xing)的分級診療(liao)(liao)制(zhi)度。發展在線醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)，建(jian)立區域(yu)(yu)專科聯盟和(he)遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)協(xie)作體系(xi)，實(shi)現會(hui)診、聯網掛號(hao)等(deng)遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)。完善二級以上(shang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)醫(yi)(yi)(yi)(yi)學(xue)檢(jian)驗結果互認和(he)雙向轉(zhuan)診合作機制(zhi)。
推進(jin)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)體系共(gong)建共(gong)享(xiang)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)普惠養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)城(cheng)企聯(lian)動(dong)專項(xiang)行動(dong)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)居(ju)家養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、社(she)區養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、機構(gou)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)，構(gou)建綜合連(lian)(lian)續、覆蓋城(cheng)鄉的老(lao)(lao)(lao)年健康服(fu)務(wu)體系。支持以市(shi)場化(hua)方式(shi)穩(wen)妥設立養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)引(yin)導基金，制定產(chan)業資本和品牌(pai)機構(gou)進(jin)入養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)市(shi)場指引(yin)，支持民營養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構(gou)品牌(pai)化(hua)、連(lian)(lian)鎖化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推動(dong)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)照護需求評估(gu)、老(lao)(lao)(lao)年人(ren)入住評估(gu)等互(hu)(hu)通(tong)互(hu)(hu)認。鼓勵養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)設施跨區域共(gong)建。統(tong)籌醫療衛生和養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)資源，促進(jin)醫養(yang)(yang)(yang)融合。推動(dong)人(ren)口信息互(hu)(hu)通(tong)共(gong)享(xiang)，率先(xian)建立人(ren)口發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)監(jian)測分析(xi)系統(tong)，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)積(ji)極應對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡化(hua)綜合創新(xin)試(shi)點。
第四節 健(jian)全應急(ji)聯動機制
健全公(gong)共安全風險防(fang)控標準和規劃(hua)體系(xi)。強(qiang)化防(fang)災(zai)(zai)備(bei)災(zai)(zai)體系(xi)和能力建(jian)設，完善重大(da)災(zai)(zai)害事件預防(fang)處理和緊急救援(yuan)聯動機(ji)制(zhi)，加快(kuai)建(jian)設國家西南(nan)區域應急救援(yuan)中心以及物資儲備(bei)中心，打造2小時(shi)應急救援(yuan)圈，推進防(fang)災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)一體化。建(jian)立健全安全生(sheng)產(chan)責任體系(xi)和聯動長效(xiao)機(ji)制(zhi)，有效(xiao)防(fang)范(fan)和堅決遏制(zhi)重特大(da)安全生(sheng)產(chan)事故發生(sheng)。推廣實施公(gong)共設施平(ping)急兩用(yong)改造，提升平(ping)急轉換能力。在跨界毗(pi)鄰地(di)區，按可達性統籌120、110等服(fu)務范(fan)圍。
第(di)十二章 推進規劃實施
加強黨(dang)對(dui)成渝地區(qu)雙城(cheng)經濟圈(quan)建(jian)(jian)設的領導(dao)，明確各級(ji)黨(dang)委和政府職責，細化各項政策措施，建(jian)(jian)立健全(quan)協同實施機制，確保規劃綱要(yao)主(zhu)要(yao)目標和任務順(shun)利實現。
第一(yi)節(jie) 加強黨的集中統一(yi)領導
堅定(ding)(ding)不(bu)移加強(qiang)黨(dang)(dang)的全(quan)面(mian)領(ling)(ling)(ling)導，增強(qiang)“四個(ge)意(yi)識”，堅定(ding)(ding)“四個(ge)自信”，做到“兩個(ge)維護(hu)”。充(chong)分(fen)發揮(hui)黨(dang)(dang)總(zong)攬全(quan)局(ju)、協(xie)調各(ge)方(fang)的領(ling)(ling)(ling)導核心作用(yong)，把黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)(ling)導始終貫穿成(cheng)渝地區雙城經濟(ji)圈建(jian)設重大(da)事項決(jue)策、重大(da)規(gui)劃(hua)制定(ding)(ding)調整等(deng)各(ge)方(fang)面(mian)全(quan)過程。充(chong)分(fen)發揮(hui)黨(dang)(dang)的各(ge)級(ji)組織在推進成(cheng)渝地區雙城經濟(ji)圈建(jian)設中的領(ling)(ling)(ling)導作用(yong)和戰斗堡(bao)壘作用(yong)，激勵(li)干(gan)部銳意(yi)進取、擔(dan)當(dang)作為，組織動員全(quan)社會力量落實規(gui)劃(hua)綱要，形成(cheng)強(qiang)大(da)合力。
第(di)二節(jie) 強化組織實施
重(zhong)慶市、四(si)川省作(zuo)(zuo)(zuo)為成渝地(di)區雙城(cheng)經濟(ji)圈建設的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體，要明確工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)分工(gong)，完善工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)制，共同研究制定(ding)年度工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計(ji)劃(hua)，落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)(ren)，把規(gui)劃(hua)綱要確定(ding)的(de)(de)各項(xiang)(xiang)任(ren)(ren)務(wu)落(luo)到實(shi)處(chu)。中央有關部門要按(an)照職責(ze)分工(gong)，加強(qiang)對規(gui)劃(hua)綱要實(shi)施(shi)的(de)(de)指(zhi)導(dao)，在規(gui)劃(hua)編制、體制創新(xin)、政(zheng)策制定(ding)、項(xiang)(xiang)目(mu)安排等方面給予積(ji)極支持。國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委要依托城(cheng)鎮化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)暨城(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部際(ji)聯席會(hui)議制度，加強(qiang)對規(gui)劃(hua)綱要實(shi)施(shi)的(de)(de)統籌指(zhi)導(dao)，協調解決規(gui)劃(hua)綱要實(shi)施(shi)中面臨的(de)(de)突出(chu)問題，督促落(luo)實(shi)重(zhong)大(da)(da)事項(xiang)(xiang)，適時組織(zhi)開展(zhan)(zhan)評(ping)估，及時總結(jie)經驗做法。重(zhong)大(da)(da)規(gui)劃(hua)、重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策、重(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)按(an)程序報批，重(zhong)大(da)(da)問題及時向黨中央、國務(wu)院請示報告。
第三節 完善配套政(zheng)策體系
中(zhong)央有關部(bu)門要加(jia)強與重慶市(shi)、四川省溝通(tong)銜接，負責編(bian)制(zhi)印發實(shi)施成渝(yu)(yu)地區(qu)(qu)雙城經濟圈國土空(kong)間規(gui)劃以(yi)及多(duo)層次(ci)軌道交通(tong)體(ti)系、綜合(he)交通(tong)發展(zhan)、西(xi)部(bu)金融(rong)中(zhong)心建(jian)設、科(ke)技創新中(zhong)心建(jian)設、生態(tai)環境保護、巴蜀文化旅游走(zou)廊等規(gui)劃或(huo)實(shi)施方案，指導編(bian)制(zhi)踐(jian)行新發展(zhan)理念(nian)的(de)公園城市(shi)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)、川渝(yu)(yu)統籌發展(zhan)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)、川南(nan)渝(yu)(yu)西(xi)融(rong)合(he)發展(zhan)試驗(yan)區(qu)(qu)等建(jian)設方案，研(yan)究出臺產業、人才、土地、投(tou)資、財政(zheng)、金融(rong)等領域(yu)配套(tao)政(zheng)策(ce)和綜合(he)改(gai)革措(cuo)施。重慶市(shi)、四川省編(bian)制(zhi)出臺重慶都(dou)市(shi)圈、成都(dou)都(dou)市(shi)圈發展(zhan)規(gui)劃，共同(tong)推(tui)動形成規(gui)劃和政(zheng)策(ce)體(ti)系，不改(gai)變不減弱對三峽庫區(qu)(qu)等周邊地區(qu)(qu)的(de)支持(chi)政(zheng)策(ce)。
第四節 健(jian)全合作機(ji)制
健(jian)全推動成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經濟(ji)圈建(jian)設(she)重(zhong)(zhong)慶四川黨政(zheng)聯(lian)席會議機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，研(yan)究落實重(zhong)(zhong)點任務(wu)(wu)、重(zhong)(zhong)大(da)改革、重(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)(mu)等，壓茬推進各(ge)項任務(wu)(wu)。建(jian)立交通、產業、創新、市場(chang)、資源環境、公共服務(wu)(wu)等專項合作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，分領域策劃和推進具體合作事項及項目(mu)(mu)。培育合作文化，鼓勵兩(liang)省(sheng)市地(di)方(fang)建(jian)立合作協同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推動與東部(bu)地(di)區(qu)開展干部(bu)人才雙向交流、掛職任職。廣泛聽取社會各(ge)界(jie)意(yi)見和建(jian)議，營造全社會共同推動成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經濟(ji)圈建(jian)設(she)的良好氛(fen)圍。
